1 ? 土地流轉(zhuǎn)遇冷

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)遇冷，以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好？

流轉(zhuǎn)，還是不流轉(zhuǎn)？發(fā)展托管、代種帶動(dòng)普通農(nóng)戶，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，補(bǔ)上社會(huì)化服務(wù)短板。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)遇冷，以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好？

土地流轉(zhuǎn)要順其自然，要適度，與農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。到底多大規(guī)模算“適度”？縣里做過(guò)調(diào)查，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模500—1000畝最理想。

實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式。現(xiàn)在看，依托社會(huì)化服務(wù)體系，采取土地托管、代種等方式，也可以帶動(dòng)廣大普通農(nóng)戶，既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細(xì)作”，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，是今后的一個(gè)發(fā)展方向。

在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過(guò)程中，解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這塊短板。

調(diào)查中，大戶們對(duì)糧食直補(bǔ)政策意見(jiàn)最為集中。“不管種沒(méi)種糧，都能拿到補(bǔ)貼，似乎成了一種‘福利’，而真正在種糧的卻沒(méi)補(bǔ)貼。”他們認(rèn)為，“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”，這才是國(guó)家補(bǔ)貼的初衷，建議設(shè)立種糧大戶專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，按照種糧面積發(fā)放補(bǔ)貼。

一些合作社反映，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，有點(diǎn)不趕趟：“今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼還沒(méi)下來(lái)，春季購(gòu)機(jī)時(shí)間已經(jīng)過(guò)了。補(bǔ)貼數(shù)額也不足，去年全縣玉米收割機(jī)才有280臺(tái)指標(biāo)，許多人申請(qǐng)不上。”

在制度層面，希望落實(shí)金融支農(nóng)政策，安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金，緩解新型主體季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求。

政策扶一把，還需要新型主體面向市場(chǎng)想辦法。世紀(jì)富合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將糧食加工成石磨小麥、石磨玉米糝，提高糧食附加值，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；延津魏邱鄉(xiāng)富農(nóng)合作社，嘗試改種紅薯，將紅薯加工成手工粉條，1斤賣到15元，一畝地多收入300元。

規(guī)模種糧怎么掙錢？2014年，章丘市龍山街道辦事處宋家埠村全村的1200畝土地整體流轉(zhuǎn)給了聯(lián)慶家庭農(nóng)場(chǎng)，去年玉米價(jià)格下跌，對(duì)于種了700多畝玉米的宋世連幾乎沒(méi)什么影響。“我們?nèi)恳郧鄡?chǔ)玉米賣給了養(yǎng)殖場(chǎng)，每畝產(chǎn)出3噸半，一噸賣到475元，綜合下來(lái)一畝地能賺1200元。”據(jù)他調(diào)研，目前秸稈回收市場(chǎng)大，去年他還收購(gòu)了600噸秸稈，一噸能賺50多元。

轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織方式，世紀(jì)富合作社托管了700畝土地，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割，“最大的好處是，地還是農(nóng)民自己的，合作社收服務(wù)費(fèi)，不用再擔(dān)那么大的租金壓力了。”趙國(guó)換說(shuō)。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，“誰(shuí)來(lái)種地”的難題才能找到答案。