1 ? 農(nóng)村宅基地怎么測(cè)量
我國(guó)農(nóng)村宅基地分布廣、占用面積大,宅基地布局散亂,人均宅基地面積嚴(yán)重超標(biāo),一戶多宅現(xiàn)象普遍存在,土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,權(quán)屬確認(rèn)相對(duì)落后,存在大量的權(quán)屬混亂、四界不清,糾紛不斷等問(wèn)題。
采用測(cè)量工具測(cè)量宅基地的面積,看是否超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
(一)人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣(市),每處宅基地不得超過(guò)二百平方米;
(二)人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣(市),每處宅基地不得超過(guò)二百三十三平方米;
(三)壩上地區(qū),每處宅基地不得超過(guò)四百六十七平方米。縣(市)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2 ? 農(nóng)村測(cè)量宅基地的目的
實(shí)行土地掛勾,農(nóng)村每還原一畝耕地,城市可以給一畝商業(yè)用地,現(xiàn)在,很多省市都把農(nóng)村集中在一起居住,好讓宅基地還原為耕地,這樣,就可以把城市用地給擴(kuò)大了。不過(guò)這種做法,違背了國(guó)土部的初衷,已引起中央的高度重視,農(nóng)村測(cè)量宅基地的用意是為了確權(quán)登記發(fā)證。
1、《土地管理法》實(shí)施以來(lái),各地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策積極開(kāi)展土地登記工作,取得了顯著的成績(jī),對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè),維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2、受當(dāng)時(shí)條件的限制,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后,有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低,已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí),沒(méi)有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體,這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。
3、明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán),加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。在這種背景下,中央統(tǒng)一部署了農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。測(cè)量宅基地、住宅,就是為了確權(quán)登記發(fā)證。
農(nóng)村宅基地效益日漸發(fā)揮著重要重用,不少人已經(jīng)開(kāi)始爭(zhēng)搶劃分的宅基地范圍,用以在土地被征用是獲得更多的補(bǔ)償,對(duì)農(nóng)村宅基地的測(cè)量能夠明確徒弟的而歸屬,避免糾紛的發(fā)生。
3 ? 農(nóng)村宅基地測(cè)量流程規(guī)范
(1)收集每戶宅基地權(quán)利人的戶口本(復(fù)印件),身份證(復(fù)印件),房照(復(fù)印件),土地使用證(復(fù)印件)。
(2)新建、翻建的宅基地收取辦理土地使用證一聯(lián)(復(fù)印件)。
(3)宅基地的房照和權(quán)利人名稱不一致的(買(mǎi)賣、贈(zèng)與、繼承的房屋),收取原房照、土地使用證(復(fù)印件),并通知辦理更名手續(xù)限期3個(gè)月,土地登記申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表按現(xiàn)權(quán)利人登記并簽字畫(huà)押。
(4)宅基地界址認(rèn)定必須由本宗地及鄰宗地權(quán)利人現(xiàn)場(chǎng)親自共同指界,并在地籍調(diào)查表中簽字畫(huà)押。
(5)有爭(zhēng)議的界址由雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成,按現(xiàn)狀地上建筑物測(cè)量。
(6)鄰宗地是村集體土地(街巷、耕地)的,由村民小組長(zhǎng)或村委會(huì)主任簽字畫(huà)押。
(7)房屋后滴水檐面積的確定,依照當(dāng)?shù)貒?guó)土規(guī)劃局審批的規(guī)定,房屋的主房后面確定滴水線,耳房、門(mén)房、廂房、偏廈、院墻、房屋兩側(cè)山墻都沒(méi)有滴水線。
(8)認(rèn)真填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表。
4 ? 農(nóng)村宅基地測(cè)量方案方法
作業(yè)采取權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量同時(shí)進(jìn)行的作業(yè)方法,地籍測(cè)量數(shù)據(jù)采用GPS―RTK全野外采集,地籍圖采用數(shù)字化地形地籍成圖系統(tǒng)CASS編輯。
(1)控制測(cè)量:應(yīng)用已與大連市CORS系統(tǒng)聯(lián)測(cè)的D級(jí)GPS控制網(wǎng)。該控制網(wǎng)成果已于2011年通過(guò)了遼寧省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢查驗(yàn)收。
(2)圖根點(diǎn)測(cè)量:采用GPS-RTK測(cè)量方法,儀器要使用三腳架對(duì)中、置平。
(3)界址點(diǎn)測(cè)量:宅基地測(cè)量的界址點(diǎn)主要位于房角點(diǎn)和墻角點(diǎn),可采用GPS-RTK、全站儀兩種儀器測(cè)量。
①界址點(diǎn)采用全站儀實(shí)測(cè),要準(zhǔn)確安置測(cè)距儀的加常數(shù)和乘常數(shù),定向點(diǎn)的距離相對(duì)誤差不得大于7cm。視距不得大于200m。
②界址點(diǎn)采用GPS-RTK的測(cè)量方法施測(cè),房屋界址點(diǎn)要測(cè)繪外房檐角,對(duì)房屋的長(zhǎng)、寬要實(shí)地采用鋼尺量距(量測(cè)至厘米),再由內(nèi)業(yè)改算房屋界址點(diǎn)位置。
③宗地內(nèi)的普通房屋、圍墻、柵欄均要測(cè)繪。
④隱蔽的或不易直接測(cè)到的界址點(diǎn),可以采用前方交會(huì)和截距等幾何方法測(cè)量。