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詞條名：農村測量宅基地的用意詞條類別：土地百科上一條：住房抵押貸款下一條：社保貸款

農村測量宅基地的用意

明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發證工作任務十分緊迫繁重。在這種背景下，中央統一部署了農村土地確權登記發證工作。測量宅基地、住宅，就是為了確權登記發證。

目

錄

　　1 ? 農村宅基地怎么測量

　　我國農村宅基地分布廣、占用面積大，宅基地布局散亂，人均宅基地面積嚴重超標，一戶多宅現象普遍存在，土地閑置浪費嚴重，權屬確認相對落后，存在大量的權屬混亂、四界不清，糾紛不斷等問題。

　　采用測量工具測量宅基地的面積，看是否超過標準。農村宅基地面積按照下列標準執行：

　　（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

　　（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

　　（三）壩上地區，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。縣（市）人民政府可以根據當地實際情況，在前款規定的限額內規定農村宅基地的具體標準。

　　2 ? 農村測量宅基地的用意

　　實行土地掛勾，農村每還原一畝耕地，城市可以給一畝商業用地，現在，很多省市都把農村集中在一起居住，好讓宅基地還原為耕地，這樣，就可以把城市用地給擴大了。不過這種做法，違背了國土部的初衷，已引起中央的高度重視，農村測量宅基地的用意是為了確權登記發證。

　　1、《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發展發揮了重要作用。

　　2、受當時條件的限制，農村集體土地確權登記發證工作總體滯后，有的地區登記發證率還很低，已頒證的農村集體土地所有權大部分只確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體，這與中央的要求和農村經濟社會發展的現實需求不相適應。

　　3、明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發證工作任務十分緊迫繁重。在這種背景下，中央統一部署了農村土地確權登記發證工作。測量宅基地、住宅，就是為了確權登記發證。

　　農村宅基地效益日漸發揮著重要重用，不少人已經開始爭搶劃分的宅基地范圍，用以在土地被征用是獲得更多的補償，對農村宅基地的測量能夠明確徒弟的而歸屬，避免糾紛的發生。

　　3 ? 農村測量宅基地的目的

　　一、保障農戶宅基地用益物權；

　　二、改革完善農村宅基地制度”；

　　三、推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道”；

　　四、保障農民利益，同時解決城鎮化過程中存在的土地矛盾問題。

　　4 ? 農村測量宅基地的用意政策解讀

　　4.1 ? 疑問一：政府為什么要對農村集體土地進行確權？

　　權威解答：農村土地確權登記，是為了讓農民吃上財產權定心丸。明晰集體土地財產權，進行農村集體土地確權登記發證，集體土地有了“身份證”，農民權益才能得到更好保障。這也是我省建設城鄉統一土地市場的前提。我省啟動了農村集體土地確權登記工作后，政府通過委托有資質的測量隊伍進村，這樣每個村有多少土地，通過確權工作一目了然，這也建立了一本我省的農村集體土地賬本。通過農村集體土地確權登記發證，還可以有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮化、工業化和農業現代化推進過程中，切實維護農民權益。

　　4.2 ? 疑問二：農村集體土地確權登記發證范圍包括哪些？

　　權威解答：主要包括農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權和農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物。

　　4.3 ? 疑問三：集體土地確權，和宅基地與集體建設用地使用權確權登記發證有啥關系？

　　權威解答：集體土地確權之后，村與村之間的土地權屬清楚之后，我省于2013年啟動了農村宅基地與集體建設用地使用權確權登記發證工作，這兩種確權是遞進關系，總體底數摸清之后，為下一步細化確權發證做準備。

　　4.4 ? 疑問四：宅基地測量，最后結果誰說了算？

　　權威解答：目前，百姓看到的量地，是農村宅基地與集體建設用地使用權登記發證之前的權屬調查。政府出錢給老百姓測量清楚宅基地準確信息，按照全省統一安排，此項工作由地方政府牽頭進行，測量隊伍在進村之前，要貼出村民告知書，村干部等要先期進行政策宣講。每一處宅基地的測量結果，戶主及四鄰全部簽字確認之后才算生效。如果有糾紛，戶主和鄰居各執一詞，需調解達成一致，簽字確認之后生效。

　　4.5 ? 疑問五：這一過程中，百姓如何維護自己的合法權益？

　　權威解答：開展農村集體土地確權登記發證工作是中央的明確要求，目的是確認村集體、農民與土地長期穩定的產權關系，將農民與土地物權緊密聯系起來，保護農民合法權益，實現憑證管地用地。國土資源部明確要求，今后在辦理征地手續時，必須以農村集體土地所有權登記為前提；在征地拆遷時，以農村集體土地所有證和農村集體土地使用證為補償依據；進入市場流轉的經營性集體建設用地使用權，必須經過確權登記；農用地流轉要與集體土地所有權確權登記工作做好銜接；新農村建設和農村土地整治涉及宅基地調整的，必須以確權登記發證為前提；農村集體土地登記發證工作要與集體建設用地流轉、農村土地整治、農用地流轉、土地征收等各項重點工作相掛鉤。每個集體經濟組織成員都應關心并清楚本集體經濟組織所擁有的土地情況，節約集約利用土地，保護耕地。同時，此次農村集體土地確權登記發證涉及到的每個權利人都應積極支持、配合相關部門做好調查、指界、簽字蓋章等工作。

　　5 ? 宅基地測量確權疑問

　　問：測量調查費用是百姓掏嗎？

　　答：整個測量調查工作全部是政府出資，不用老百姓花一分錢。

　　問：有群眾反映，自己在外地打工，老家宅基地面積清楚，測量時戶主簽字可否讓親戚或鄰居代簽？

　　答：測量調查隊伍進村之前，都要求提前告知村民。測量過程中，經常會遇到戶主不在的情況，有些戶主嫌麻煩不愿意回鄉配合。宅基地確權調查是為下一步發放確權證書做準備工作，一定要本人參與進來親自簽字認可。

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