有著“滇西糧倉”之稱的大理白族自治州祥云縣是云南省農業(yè)大縣，經過多年發(fā)展，該縣依然存在不同程度的農業(yè)基礎薄弱、綜合生產能力差、現代農業(yè)比重低等問題。近年來，祥云縣委、縣政府一直在探索促進農業(yè)發(fā)展的新路徑。
祥云縣委書記王正林告訴記者：“在推進農村綜合改革中，祥云縣把土地流轉與產業(yè)發(fā)展結合起來，與新型農業(yè)經營主體培育結合起來，與脫貧攻堅結合起來。通過土地流轉，全縣農業(yè)有了4大明顯成效，富了農民、活了農村、壯了龍頭、強了產業(yè)，下活了農村改革這盤棋。”
土地承包經營權流轉的問題是“三農”問題的核心。祥云縣縣長黑尚鋒說：“祥云的土地流轉不但提高了全縣以規(guī)模化、機械化、信息化、組織化等為特征的農業(yè)現代化水平，還提高了農村的勞動生產效率。更重要的是將農民從以土地為依賴的生存、生產、生活方式中解放出來，促進社會新型關系構建、優(yōu)化配置資源，讓農民共享改革發(fā)展成果。”
劉廠鎮(zhèn)劉廠村村民陳麗把土地流轉給農業(yè)龍頭企業(yè)圣龍莊園后，與丈夫就近在公司打工，女兒到城里上班，全家年收入從不到4000元增加到8萬多元。鄰村的祥云泰興農業(yè)科技開發(fā)有限公司流轉了1000畝地種植蔬菜，每年付給流轉土地的農民工人的土地租金和工資就超過500萬元。
劉廠鎮(zhèn)黨委書記朱繼璋告訴記者：“通過土地流轉，農業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模經營用工量大增，在外務工的農民紛紛回鄉(xiāng)就業(yè)，解決了空心村以及留守老人、婦女、兒童的問題，也讓龍頭企業(yè)的用工得到保障。”
王正林介紹，祥云縣深入推進農村土地產權制度改革，有效解決了小規(guī)模分散經營和土地撂荒問題，使農村面貌明顯改觀，同時促進農村剩余勞動力轉移和二三產業(yè)全面發(fā)展，成為農村社會發(fā)展保穩(wěn)定、促和諧的一劑良藥，進一步激發(fā)了農村發(fā)展活力。
通過土地流轉，祥云縣農業(yè)產業(yè)結構得以調整，農業(yè)集約化、標準化和產業(yè)化水平不斷提高。祥云縣農業(yè)局產業(yè)辦副主任張紹明說，祥云的土地流轉，不是把土地集中后撒手不管，而是由政府來主導產業(yè)發(fā)展。通過集約化生產、規(guī)模化經營，提升了全縣農業(yè)產業(yè)化水平。
