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隨著城鎮化的推進，
農村中青年紛紛外出打工，
土地更多是由留守老人去經營。這種“青年打工，老人種田”的現狀，客觀上加速了農村
土地流轉的進程。雖然
農民對實現土地集中經營、連片
流轉的
農業規模化生產抱有很大期望，但是部分農民仍存在一些顧慮：
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一是對土地期望值高，大都舍不得流轉。近年來，國家糧食價格連續多年上漲，國家還出臺保護價政策，加之目前農作物種植收獲的農機化程度很高，農民種植并不需要花費太多精力就可以取得較好的收成。另外，留守的種地農民年齡大都在50至65歲之間，他們外出打工找活難，留守耕作既是多年來的習慣，又是他們體現存在感的“救命稻草”，“戀地情結”讓很多農民舍不得流轉。
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二是流轉價格不一，農民猶豫不決。當前，
農村土地實行“依法、自愿、有償”的流轉政策，各地農村
土地流轉價格不一，也沒有明確的指導價，農民不知道到底多少錢把
土地流轉出去才合理。
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三是流轉方私改
土地用途，農民擔心補貼得不到。當前，農民種植農作物有各種補貼，包括糧食直補、農資補貼、種子補貼等。然而土地流轉后，有的擅自改變土地用途，流轉出去的土地被種了果樹或挖了池塘，農民擔心“糧食直補”不能發放。
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四是缺少保障機制，農民怕承擔損失。一些地方沒有較大公司對
土地經營權進行流轉，只是戶與戶之間的短期行為，有的甚至是口頭約定，流轉時間、經營范圍沒有明確規定，農民擔心引起糾紛。
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為此，筆者提出以下建議：
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一要堅持尊重民意。土地是農民的命根子，是農民最基本的生活保障，是農民最大的利益所在。必須尊重土地流轉的內在規律，尊重農民的意愿，土地是否流轉，以哪種形式流轉，均應由農戶自主決定。應堅持平等協商、有償流轉的原則。
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二要堅持政策原則，確保土地規范流轉。農民對土地流轉有顧慮，不能簡單地歸結為農民觀念落后。在農民無法獲得更高水平的就業及社會保障之前，政府應該耐心幫助農民度過對土地流轉的觀望期，認真細致地做好規劃引導、制度完善、輿論宣傳工作，使土地流轉“水到渠成”。同時，土地流轉是一項政策性很強的工作，開展
土地承包經營權流轉時，要嚴格按照政策法規處理相關事宜。
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三要創新觀念，推動土地順利流轉。要把宣傳發動作為基礎性工作，充分利用廣播、電視、墻報、標語等多種宣傳工具，廣泛深入宣傳
土地承包經營權流轉工作，使廣大農民自覺自愿參與土地流轉工作，有效地推動農村土地合理流轉。
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四要健全網絡，強化
土地流轉市場的管理和服務。一是建立土地流轉管理機構，指導辦理流轉手續，協調處理各方面的關系。二是建立適應現階段土地經營的流轉機制，研究制訂土地流轉的原則、方式、程序、合同簽訂等，統一制發流轉合同。三是完善農村
土地流轉價格形成機制和補償機制，逐步建立
農村土地流轉指導價格、最低保護價格等，完善
土地流轉風險保障機制。四是建立
激勵機制，鼓勵發展
適度規模經營，支持通過土地流轉發展起來的種養專業戶，重點扶持種糧大戶，以確保糧食安全。五是完善
農村土地承包經營糾紛調處體系，加強糾紛仲裁調解工作，及時化解
土地流轉糾紛，保護合同雙方的合法權益。
