變化一：農(nóng)業(yè)大戶也能申報(bào)項(xiàng)目，不再要求是獨(dú)立法人
根據(jù)新政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都可以納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍，不再受獨(dú)立法人資格條件的限制。
解讀：
惠農(nóng)補(bǔ)貼申請(qǐng)的門(mén)檻進(jìn)一步放寬。即使你沒(méi)在工商部門(mén)注冊(cè)，只要是在相關(guān)部門(mén)登記就可以申報(bào)。這尤其對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)極為有利的信息。
變化二：申請(qǐng)主體不必“兩年連續(xù)盈利”
對(duì)于農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要是在工商部門(mén)注冊(cè)1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，都能夠申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。但以往許多人都反映，準(zhǔn)備材料等一系列工作，還是很繁雜的。
解讀：
新政策規(guī)定，從2016年開(kāi)始，申報(bào)材料中取消“70%以上來(lái)自企業(yè)注冊(cè)地、兩年連續(xù)盈利、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、‘三不欠’、固定資產(chǎn)凈值”等規(guī)定。也就是說(shuō)，申報(bào)材料更簡(jiǎn)單了，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可騰出更多的精力把項(xiàng)目做精、做扎實(shí)。
變化三：對(duì)于財(cái)政資金的投入，農(nóng)民也能持股
這次的政策明確：鼓勵(lì)部分財(cái)政資金的投入，由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社，對(duì)龍頭企業(yè)持股。
解讀：
通常來(lái)看，國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都是采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式。現(xiàn)在農(nóng)民和企業(yè)是一體的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農(nóng)民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。而這有利于發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用，相應(yīng)這方面的補(bǔ)貼也易拿到。
變化四：鼓勵(lì)各省實(shí)行資金“先建后補(bǔ)”
新政策提出，各省可以實(shí)行“先建后補(bǔ)”，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后先實(shí)施、后報(bào)賬，待項(xiàng)目全部完工、經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，再予以報(bào)賬。
解讀：
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不用等錢(qián)再建設(shè)，申請(qǐng)成功后即可開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)，只要留好各種票據(jù)，到項(xiàng)目結(jié)算時(shí)都給補(bǔ)上。不過(guò)，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用不能報(bào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一般是由各市縣的農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(mén)或省級(jí)相關(guān)單位具體組織管理和實(shí)施，各省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)廳做好監(jiān)督檢查。
