摘要： 供給側結構性改革，重大任務中包括了工業降成本、房地產去庫存，這些都與地價密切相關。如何合理確定地價水平，地價管理應當采用怎樣的方法？全國政協委員、中國土地勘測規劃院地價所所長趙松對此有著自己的見解
供給側結構性改革，重大任務中包括了工業降成本、房地產去庫存，這些都與地價密切相關。如何合理確定地價水平，地價管理應當采用怎樣的方法？全國政協委員、中國土地勘測規劃院地價所所長趙松對此有著自己的見解。
“其實供給側改革，相較于勞動力、資金、土地等要素供給，更應該關注制度層面的供給，國土資源管理工作也要在逐步破除體制機制障礙的過程中創新發展，推進供給側改革。”趙松說，比如降低工業企業用地成本，不能簡單地理解為降低地價，而是應當探索更適合工業企業的用地模式，如鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等，用制度創新達到降低企業用地成本的目的。
她表示，事實上，一直以來全國工業用地價格普遍偏低。相較于新增建設用地的征地、開發和相關稅費成本，工業用地在很多區域是“賠本”出讓的，當然其中也有一些地方政府主動“降價”招商的因素。長期大量低價供應工業用地，一方面不利于土地節約集約利用，另一方面，當政府“賠不起”的時候，會通過提高商業、住宅用地價格來平衡，這種對市場價格信號的人為曲扭，最終會導致民生問題。對此，黨的十八屆三中全會曾提出“要建立工業用地和居住用地的比價機制，提高工業用地價格”。
“但比價機制不能簡單地理解為工業地價和居住地價通過一定比值掛鉤。”趙松認為，關鍵是要看市場機制的作用是不是能充分發揮。如果一些地方房地產市場、居住地價有泡沫化傾向，那“掛鉤”豈不是要將泡沫傳導到其他領域！這次在會上審議的“十三五”規劃綱要中，沒有提“比價機制”，而是在“健全要素市場體系”一節中提出了“完善工業用地市場化配置制度”。“這一定位顯然更清晰、更準確。”趙松說。
談到去庫存方面，趙松提出，當前，除重點城市外，三、四線城市的地價多有所下降。對一線城市房地產轉熱，應遵循“宏觀政策要穩、微觀政策要活”的方針，借鑒以往太過看重短期變化而采用“應急式調控”的教訓，更要注重把長效機制夯實。目前一線城市房地產市場“異動”引起高度關注，媒體的關注，對房地產規范開發是好事，但應避免盲目炒作，而要加強市場監測監管。她認為，新常態背景下，房地產呈現出不同以往的特點。去年以來貨幣政策逐漸寬松，往年這會立刻引起全國樓市、土地市場的明顯反應，而此次只是對房產投資和地價放緩起到了“扶”的作用，并沒有使市場“一下子上去”，可見“三期疊加”中慣常政策的邊際效用在遞減，這也反映出供給方面制度改革的勢在必行。
