關(guān)于印發(fā)《安徽省占用征用林地審核審批管理辦法（試行）》的通知
各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局：
《安徽省占用征用林地審核審批管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省林業(yè)廳長辦公會議審定，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
安徽省林業(yè)廳
2014年12月31日
安徽省占用征用林地審核審批管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范占用征用林地的審核審批，嚴格保護和科學(xué)合理利用林地，促進我省經(jīng)濟社會和林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》、《安徽省林地保護管理條例》、國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章以及《安徽省林地保護利用規(guī)劃（2010－2020年）》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列情況：
（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)項目)需要占用或者征用林地的審核；
（二）建設(shè)項目需要臨時占用林地的審批；
（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。
第三條 建設(shè)項目占用征用林地的條件和范圍按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》執(zhí)行。
第四條 建設(shè)項目需要占用征用林地的，建設(shè)單位應(yīng)按照屬地管理的原則，向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；設(shè)區(qū)的市管國有林場向林場所在地的市級林業(yè)主管部門提出申請；占用征用林地范圍跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。
市、縣級人民政府林業(yè)主管部門按權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目占用征用林地的申請受理、審查工作。
第五條 建設(shè)項目占用征用林地（含臨時占用林地）的審核審批權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條、國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》及省人民政府發(fā)布的規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)項目需要占用征用林地由國家林業(yè)局審核審批的，受理申請的林業(yè)主管部門逐級申報至省林業(yè)廳，省林業(yè)廳審查后申報；由省林業(yè)廳審核審批的，設(shè)區(qū)的市級林業(yè)主管部門對縣林業(yè)主管部門使用林地申請可于審查后簽署使用林地申請表后上報，對設(shè)區(qū)的市管國有林場及縣級區(qū)林業(yè)主管部門使用林地申請需審查后上報。
省直管縣比照設(shè)區(qū)的市級人民政府管理權(quán)限執(zhí)行。
第六條 建設(shè)單位申請占用征用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料，并對所提供材料的合法性、真實性負責(zé)：
（一）用地單位法人資質(zhì)證明。
（二）項目批準(zhǔn)文件：
1. 審批制的建設(shè)項目，提交項目可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)；核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項目，提交核準(zhǔn)、備案的確認文件。其中，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。符合城市規(guī)劃的批次用地項目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)人民政府的批次用地申請（應(yīng)說明用地范圍、用地面積和開發(fā)用途）和城市控制性詳規(guī)批復(fù)及附圖。
2. 勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。
3. 其他建設(shè)項目，提交相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。
4. 建設(shè)項目前期勘測設(shè)計需要臨時占用林地的，應(yīng)提交項目建議書批復(fù)或有關(guān)部門同意項目開展前期工作的文件。
5. 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或說明。
（三）被占用征用林地的林權(quán)證復(fù)印件（或林權(quán)證明細表）。沒有林權(quán)證的，提供縣級以上人民政府出具的林地林權(quán)證明。
（四）與被占用林地的單位或者被征用林地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議（臨時占用林地安置補助費除外）。由縣級人民政府統(tǒng)一負責(zé)補償?shù)模峁┯嘘P(guān)人民政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定的補償方案；未單獨制定補償方案的，提供該縣級人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實補償?shù)恼f明和承諾。
（五）有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位作出的符合相關(guān)規(guī)定的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評估報告，其中所附建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀圖應(yīng)以林地利用現(xiàn)狀圖為底圖。
（六）占用征用自然保護區(qū)、森林公園林地的，提交相關(guān)主管部門同意的意見。
（七）建設(shè)項目使用林地的公示結(jié)果及證明材料。
森林經(jīng)營單位申請在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、（二）、（三）項規(guī)定的材料。
《使用林地申請表》按照國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，由縣級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。
第七條 受理申請的市級或縣級人民政府林業(yè)主管部門對使用林地的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在被占用征用林地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、林場范圍內(nèi)將使用林地權(quán)屬、地類、四至范圍、面積等內(nèi)容公示10日。
第八條 市、縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起20日內(nèi)，編制建設(shè)項目使用林地呈報組卷和建設(shè)項目使用林地呈報說明書，上報有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門。
建設(shè)項目使用林地呈報說明書應(yīng)當(dāng)說明項目類別、使用林地是否符合林地保護利用規(guī)劃、林地保護等級等基本情況。
縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對申請占用征用的林地，按照國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場查驗并提交報告，同時組織制定森林植被恢復(fù)方案，包括造林地點、面積、林種和作業(yè)設(shè)計等，并對森林植被恢復(fù)進行承諾。
第九條 占用征用林地的申請材料滿足以下條件，有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門方可審核同意或批準(zhǔn)：
（一）符合使用林地條件和原則。
（二）取得占用征用林地定額。
（三）從嚴控制占用重點生態(tài)公益林和天然林林地。
（四）預(yù)繳的森林植被恢復(fù)費符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，森林植被恢復(fù)方案符合規(guī)定要求。
臨時占用林地申請材料滿足前款（一）、（三）、（四）項規(guī)定的條件。
森林經(jīng)營單位修筑林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用林地申請材料滿足前款（一）、（三）項規(guī)定的條件。
第十條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門收到上報的建設(shè)項目使用林地呈報組件和有關(guān)材料后，對符合條件、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及省政府規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定書。
對符合條件、材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知限期補正；逾期未補正的，將申請材料退還。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回申請材料或作出不準(zhǔn)予行政許可決定書。
第十一條 根據(jù)建設(shè)項目批件，一個項目的全部占用征用林地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請，原則上不得分為若干段或若干個子項目進行申請；林業(yè)主管部門也不得分級、分次進行審核審批。
公路、鐵路、油氣管線、電力線路等線性建設(shè)項目和水利水電建設(shè)項目臨時占用林地的，可以根據(jù)需要，分批次辦理臨時占用林地審批手續(xù)。
對獲得國務(wù)院林業(yè)主管部門審核審批的項目，特別是建設(shè)期限長、跨縣的項目，新增使用林地按《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條和本辦法執(zhí)行。
第十二條 國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目，國家、省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等，根據(jù)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件，依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時，附單體工程的使用林地批件，一次辦理審核審批手續(xù)。
第十三條 修建搶險救災(zāi)急需或災(zāi)毀的輸電設(shè)施、交通設(shè)施、森林防火等工程設(shè)施占用征用林地項目，可以先行使用林地。
重建災(zāi)毀民房確需占用征用林地的，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，可以先行使用林地。
建設(shè)單位應(yīng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦占用征用林地審核審批手續(xù)。
第十四條 農(nóng)村村民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅，森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施或發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)需要占用林地的，取得縣級有關(guān)部門同意文件后，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審核審批。
第十五條 公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項目因?qū)嶋H工期需要，在臨時占用林地批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，在期滿前1個月內(nèi)，由建設(shè)單位按申報程序向原審批機關(guān)提出延期使用申請。
第十六條 按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在臨時占用林地期滿或者臨時占用結(jié)束之日起1年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十七條 縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林植被恢復(fù)方案在當(dāng)年或次年內(nèi)組織恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被。
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用征用林地審核審批管理檔案。
市級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上年度全市占用征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報告省林業(yè)主管部門。
第十九條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用征用林地管理情況進行監(jiān)督檢查。對未批先占、少批多占、毀林開墾等未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用林地，以及擅自改變使用林地許可范圍和內(nèi)容等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法實施條例》等法規(guī)規(guī)定嚴肅查處。
第二十條 本辦法自2015年1月1日起實行。
