近年來,隨著我國城鎮化的發展,農村社會結構發生了深刻變化,大量人口向城鎮轉移。2017年,我國農村外出務工勞動力就達到了1.79億人,直接導致房屋閑置率增加,甚至是 “空心村”的出現;人口的流失也讓土地撂荒現象嚴重,不僅造成土地資源的浪費,未來還將威脅到我國糧食安全。如果將這些閑置資源盤活,必將為鄉村振興提供新動能。
《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》中提出,引導農村集體經濟組織挖掘集體土地、房屋、設施等資源和資產潛力,依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式,讓農民積極參與產業融合發展。通過多途徑的開發利用,農村的閑置資源正在被激活。
農家樂、精品民宿,曾經的閑置房屋如今煥發活力。
農業農村部部長韓長賦表示,閑置的農房是一筆寶貴的資源,如果能把閑置農房利用好,既可以給農民增加財產性收入,又能夠給到農村創業的人員提供創業場所,或者發展鄉村旅游、農家樂等新業態。
近年來,隨著鄉村旅游業的迅猛發展,閑置農房被改造成農家樂、民宿等,這讓農村閑置房屋有了再利用的空間。將閑置農房與鄉村旅游結合是多地的成功做法,閑置農房再次產生效益。2017年,我國鄉村旅游25億人次,消費規模超過1.4萬億元,其中相當一部分是改造后的民宿收入。
陳舊的老井、方石堆積的圍墻、塊面結構的房舍……這是北方典型的農家院落。在河北邯鄲峰峰礦區響堂山村,很多這樣的院落早已多年無人居住。村里的農宅合作社就將這些閑置院落進行的改造,成為了茶室、民宿等鄉村旅游重要的一部分,閑置房屋又重新煥發活力。
除了將閑置房屋與鄉村旅游結合,浙江紹興全面推進實施的“閑置農房激活計劃”、 四川德陽首創的“三書模式”等做法,都讓閑置農房得以再利用,喚醒農村“沉睡”的資源。
土地流轉、農民入股,曾經的荒地如今生機勃勃。
“現在土地不丟荒了,農產品也賣得出去,村民可高興啦。”廣東省英德市浛洸鎮三村村委黨支部書記朱容堅高興的說。2015年,三村將1800畝荒廢的土地,以500元/畝每年的價格流轉給公司,打造農業產業觀光園。經過兩年發展,如今已成為一個炙手可熱的旅游景區,2017年就實現旅游總收入68.9億元。
目前,通過土地流轉,將田地“化零為整”是多地治理撂荒土地的主要形式。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》提出要深入推進農村集體產權制度改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,發展多種形式的股份合作。這大大提高了農民的生產積極性。
在天津的小穿芳峪村,村里的農田大都在半山坡,由于種植效益低,很多村民家的田都閑置成了荒地。于是村里就成立種植專業合作社,鼓勵村民把荒地拿來入股,合作社在這些荒地上種植苗木,讓村民來這里打工,這樣村民既能拿到土地入股分紅,還能靠打工掙工資,村民實現雙收入。同時,荒地也變成了綠坡,目前全村綠化覆蓋率達到了95%。
以承包的形式進行土地流轉,將荒地規模化經營,有利于實現農業現代化、發展農業新產業新業態,農民也有了收入保障,尤其是在外務工人員;以入股形式,將荒地重新整合,發展綠色產業,實現可持續發展,在不斷壯大村集體經濟的同時,雙收入也讓農民鼓了腰包,逐步實現“生活富裕”這一要求。
閑置資源,不用就只能荒廢在原處,用好了就能創造新的價值。實施鄉村振興戰略,需要投入各方面資源,閑置資源作為農村一筆現有的寶貴資源不可或缺。接下來,各地還需因地制宜創造性地盤活農村閑置資源,充分挖掘出閑置資源的新用途、新價值,讓它們重新煥發生機,為鄉村振興提供新動能,以期全面實現農業強、農村美、農民富的目標。(文/魏利潔)
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