1 ? 土地私有化

《土地管理法》第四輪修改正在緊鑼密鼓的進行之中，伴隨著此輪修法，對于土地制度改革的討論也越來越激烈。很多專家都聚焦于本輪修法如何做實農民的土地所有權。在此之際，鳳凰網財經《財·知道》欄目獨家對話清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授。蔡繼明在對話中表示，中國應該逐步推行土地私有化。

土地私有化有利于保護農民利益
近年以來，中國出現了很多由土地問題引發的社會矛盾，非法征地等糾紛不斷。幾個月前的河北香河，就出現過政府大規模違規圈地的現象。開發商與村委會簽訂了“土地流轉合同”，而大量的農民并未簽訂土地征用合同。此舉也引起了村民的不滿與抵抗。
蔡繼明認為，在現行的政治制度與法律制度下，土地私有化可以增強農民保護自己土地的意識和能力。集體所有制的情況下很容易出現集體代替個人做主的事情，違背農民的意愿，侵害農民的權益。

“要是土地私有了，那集體根本就沒有這種權利了。”蔡繼明說。
征收集體的財產和征收私人的財產又有一定的差別。蔡繼明認為，“國家通過征收把集體土地變成國有土地，好像是公與公之間交易，比較容易達成默契。”
土地私有化并非全盤私有化并不違反憲法

中國的經濟體制是社會主義市場經濟體制，強調以公有制為主體。在這種體制下談土地的私有化，是一種比較敏感的行為，制度上的障礙成為現實的擔憂。

不過，在蔡繼明看來，這完全不是問題。他說，談土地私有化，并不是說全盤私有化。準確的表達應該是土地制度多元化。不排除一部分土地繼續實行國有，集體所有，但是有些土地就可以實行私有，比如說宅基地，非公益性的土地，沒有必要一定要實行國有。

“從憲法的角度來說，憲法在總綱里面談到中國是社會主義初級階段，實行生產資料的多元所有制。在城市里邊，也允許有非公有制經濟大量的存在和發展。如果我們把土地制度做一個調整，由原來的單一公有制變成多元所有制，甚至也可以提公有制為主體，多種所有制并存，這個并不違反憲法。”

土地私有化可從宅基地做起50年或70年產權制度須廢除
在操作層面上，蔡繼明認為，私有化可以先從宅基地做起。
“其實農村的宅基地某種程度上已經具有私有的屬性，只不過我們還給了它很多權能的限制，比如說轉讓、抵押，包括小產權房等等。我們現在限制它的交易，以后取消就可以了。”
城市里面的宅基地則有使用時間的限制，有70年產權或50年產權等。2011年初上海曾出臺通知，規定土地70年產權到期將無償收回，這也引起了住房市場的恐慌。
改革開放到現在已經有33年，很多房屋距離使用期限越來越近，這也極大影響了住宅的價值與產權交易。

對此蔡繼明認為，城市的宅基地可以繼續保持國有，但至少要賦予它永久的使用權。
“永包制”等說法是掛羊頭賣狗肉其實都是推行土地私有化
在土地制度上，有學者提出過“永包制”，也有人提出過“永佃權”，對此蔡繼明笑言，這可能得叫做掛羊頭賣狗肉。