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詞條名：初稅畝詞條類別：土地百科上一條：耕地占用稅暫行條例下一條：發(fā)財(cái)樹的養(yǎng)殖

初稅畝

初稅畝是中國(guó)古代春秋時(shí)期魯國(guó)在宣公十五年（公元前594年）實(shí)行的按畝征稅的田賦制度，它是承認(rèn)土地私有合法化的開始。從字面上解釋，初，即開始的意思；稅畝，指按土地畝數(shù)對(duì)土地征稅。具體方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余畝，復(fù)十取一。”原來“井田制”，是九百畝中取一百畝，而“初稅畝”之后，公田之外再收十分之一的稅，也就變成了約十分之二。

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　　1 ? 初稅畝是哪國(guó)實(shí)行的

　　初稅畝是中國(guó)古代春秋時(shí)期魯國(guó)在宣公十五年（公元前594年）實(shí)行的按畝征稅的田賦制度，它是承認(rèn)私有土地合法化的開始。“初稅畝”：從字面上解釋，初，即開始的意思；稅畝，指按土地畝數(shù)對(duì)土地征稅。具體方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余畝，復(fù)十取一。”原來“井田制”，是九百畝中取一百畝，而“初稅畝”之后，公田之外再收十分之一的稅，也就變成了約十分之二。

　　2 ? 初稅畝取代了什么制度

　　在中國(guó)原始社會(huì)，土地是由氏族公有、集體耕種、平均分配。但是后來出現(xiàn)了承認(rèn)土地私有的初稅畝制度。那么這新的土地制度是哪國(guó)實(shí)行的呢？據(jù)資料顯示，初稅畝是春秋時(shí)期魯國(guó)在魯宣公十五年（公元前594年）實(shí)行的按畝征稅的田賦制度。初稅畝的誕生表明魯國(guó)正式宣布廢除井田制。

　　魯宣公，姬姓，名俀，為春秋諸侯國(guó)魯國(guó)君主之一，是魯國(guó)第二十任君主。他為魯文公兒子，母敬嬴，次妃，為文公所寵。承襲魯文公擔(dān)任該國(guó)君主，在位18年。

　　魯宣公制定的初稅畝從從字面上解釋，初，即開始的意思；稅畝，指按土地畝數(shù)對(duì)土地征稅。具體方法是：“公田（指井田制，井田制是中國(guó)古代社會(huì)的土地國(guó)有制度，出現(xiàn)于商朝，到西周時(shí)已發(fā)展很成熟。到春秋時(shí)期，由于鐵制農(nóng)具的和牛耕的普及等諸多原因井田制逐漸瓦解。實(shí)質(zhì)是一種以國(guó)有為名的貴族土地所有制。）之法，十足其一；今又履其余畝，復(fù)十取一。”翻譯過來就是對(duì)公田征收其收成的十分之一作為稅賦，對(duì)公田之外的份田、私田同樣根據(jù)其實(shí)際畝數(shù)，收取收成的十分之一作為賦稅。

　　魯國(guó)594年為了增加收入，規(guī)定不論公田、私田，一律按田畝收稅后，楚國(guó)、鄭國(guó)、晉國(guó)等國(guó)家也陸續(xù)實(shí)行了稅畝制。

　　起因是：春秋時(shí)期，由于牛耕和鐵制農(nóng)具的應(yīng)用和普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，大量的荒地被開墾后，隱瞞在私人手中，成為私有財(cái)產(chǎn)；同時(shí)貴族之間通過轉(zhuǎn)讓、互相劫奪、賞賜等途徑轉(zhuǎn)化的私有土地急劇增加。在實(shí)行“初稅畝”田賦制度之前，魯國(guó)施行按井田征收田賦的制度，私田不向國(guó)家納稅，因此國(guó)家財(cái)政收入占全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的比重不斷下降。魯國(guó)實(shí)行初稅畝，即履畝而稅，按田畝征稅，不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面積納稅，稅率為產(chǎn)量的10%。

　　初稅畝的實(shí)行，增加了魯國(guó)等國(guó)財(cái)政收入，適應(yīng)和促進(jìn)了新生的封建土地占有關(guān)系，是春秋后期生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是魯國(guó)繼位者并沒有徹底通過其改革，最終魯國(guó)走向衰落。

　　3 ? 初稅畝的意義與性質(zhì)

　　春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以“初稅畝”為代表的履畝而稅制度的實(shí)施。具有重大的意義和較好的效果。

　　第一，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制的進(jìn)步和發(fā)展。馬克思指出：人類社會(huì)的發(fā)展依次經(jīng)歷五個(gè)階段，即原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)與共產(chǎn)主義社會(huì)，與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅制也經(jīng)歷了勞役地租、實(shí)物地租和貨幣地租。勞役地租是最原始落后的，“初稅畝”的實(shí)施使中國(guó)地租形態(tài)從勞役形態(tài)發(fā)展到實(shí)物形態(tài)，無疑是一個(gè)進(jìn)步，在中國(guó)農(nóng)業(yè)稅制發(fā)展史上有著重大的意義而且，以“初稅畝”為代表的實(shí)物地租，又促進(jìn)了中國(guó)由領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)向地主制經(jīng)濟(jì)的過渡，促進(jìn)了中國(guó)封建社會(huì)的建立和鞏固。正是從這個(gè)意義上，人們把“初稅畝”視為領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)過渡到地主制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)封建社會(huì)開始的標(biāo)志。

　　第二，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力實(shí)行“初稅畝”后，農(nóng)民有了自己的私有經(jīng)濟(jì)，從人身奴役下解放出來，可以自由地從事生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)民只要交納一定數(shù)量的谷粟就行了。這種新的生產(chǎn)關(guān)系，能夠使農(nóng)民充分發(fā)揮自己的勞動(dòng)積極性，生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展。因此，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的生產(chǎn)力比奴隸制社會(huì)明顯提高。如鐵農(nóng)具種類繁多，廣泛使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，牛耕日益普遍起來；農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)量大為提高，秦國(guó)的畝產(chǎn)量為2石左右，鄭國(guó)畝產(chǎn)達(dá)到6石，這是以前少有的；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步得到發(fā)展，在利用農(nóng)時(shí)，辨別土壤，合理施肥等方面都獲得了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于勞動(dòng)生產(chǎn)者從勞役地租中解放出來，生產(chǎn)力有了明顯的提高，從而促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，大規(guī)模的水利工程星羅棋布，如秦國(guó)所修筑的都江堰灌溉系統(tǒng)，使成都平原成為“天府之國(guó)”。在關(guān)中修建的鄭國(guó)渠，灌溉農(nóng)田四百多萬畝，使這一地區(qū)出現(xiàn)了旱澇保收的八百里秦川。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，手工業(yè)和工商業(yè)也比以前有了進(jìn)一步的發(fā)展。到戰(zhàn)國(guó)時(shí)。“千丈之城，萬家之邑相望”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)空前繁榮。

　　第四，國(guó)家財(cái)政實(shí)力得到增強(qiáng)。春秋戰(zhàn)國(guó)實(shí)行履畝而稅制度后，為封建國(guó)家創(chuàng)造了牢固的財(cái)政基礎(chǔ)和充足的稅收來源，極大地增強(qiáng)了國(guó)家的財(cái)政實(shí)力。如齊國(guó)和魯國(guó)，自從實(shí)行“相地而衰征”和“初稅畝”以后，很快成為東方兩大強(qiáng)國(guó)。秦國(guó)實(shí)行“初租禾”和商鞅改革之后，“秦富天下十倍”。從此，擺脫了原來弱小貧窮的面貌成為統(tǒng)一六國(guó)的霸主。

　　但是，有的學(xué)者認(rèn)為履畝而稅的稅率都比以前什一而稅有所加重，其實(shí)并不盡然。杜預(yù)《春秋經(jīng)傳集解》日：“公田之法，十取其一，今又履其余畝，復(fù)十收其一”，即十分之二。這種解釋有誤，應(yīng)該說公田、私田皆按什一之稅而征收。《漢書·食貨志》載董仲舒說秦“田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古”。這里并不是單指田租，還包括口賦、鹽鐵專賣等，二十倍于古應(yīng)該指秦國(guó)的財(cái)政總收入。《左傳》載齊國(guó)昭公三年（前538年），“民叁其力，二入于公，而衣食其一”。說明齊國(guó)農(nóng)民要把收獲的三分之二上繳國(guó)家，稅率超過什六之上了。雖然在稅率問題上學(xué)者看法不一，但春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)田賦的稅率有比以前提高的苗頭，只是由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的提高，畝產(chǎn)量的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題還沒有暴露出來。

　　對(duì)初稅畝的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界認(rèn)識(shí)很不一致。主張西周是奴隸社會(huì)的一些人認(rèn)為：公田就是井田，是國(guó)家封賜給下級(jí)奴隸主的；下級(jí)奴隸主又利用奴隸在井田外開墾私田，以至后者超過了前者。初稅畝就是在這種情況下承認(rèn)私田的合法性而與公田一律取稅，它標(biāo)志著井田制的廢除，土地私有制的確立和封建制對(duì)奴隸制的取代。主張西周是封建社會(huì)的人認(rèn)為初稅畝是實(shí)物地租代替勞役地租，但對(duì)其實(shí)行的意義又估計(jì)不同。有人認(rèn)為它反映了農(nóng)民土地私有權(quán)的建立，是封建地主制代替封建領(lǐng)主的標(biāo)志。

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