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寧夏生態(tài)移民土地權(quán)屬處置實施辦法

為了妥善處置生態(tài)移民區(qū)土地權(quán)屬，保障遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)移民用地的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)移民涉及土地有關(guān)問題的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

目

錄

    　　1 ? 第一章 總則


    　　第一條 為了妥善處置生態(tài)移民區(qū)土地權(quán)屬，保障遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)移民用地的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)移民涉及土地有關(guān)問題的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

    　　第二條 經(jīng)縣級以上人民政府或者自治區(qū)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的寧夏中部干旱帶、中南部地區(qū)，涉及整村搬遷移民的土地利用規(guī)劃區(qū)，適用本辦法。

    　　第三條 生態(tài)移民區(qū)的各級人民政府負(fù)責(zé)生態(tài)移民的組織實施工作。

    　　與生態(tài)移民土地權(quán)屬處置有關(guān)的具體工作由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門牽頭，發(fā)展改革、財政、公安、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實施。

    　　第四條 遷出區(qū)的原農(nóng)村集體建設(shè)用地遷出后，恢復(fù)為農(nóng)用地，并以村為單位，實行遷出區(qū)與遷入?yún)^(qū)土地所有權(quán)置換。遷出區(qū)原農(nóng)民集體所有的土地全部轉(zhuǎn)為國家所有。

    　　第五條 遷入?yún)^(qū)被開發(fā)分配的土地，以村為單位，實行遷入?yún)^(qū)與遷出區(qū)土地所有權(quán)置換，遷入?yún)^(qū)的土地全部確定為農(nóng)民集體所有。

    　　2 ? 第二章 土地利用規(guī)劃調(diào)整


    　　第六條 實行遷入?yún)^(qū)與遷出區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)置換。遷出區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)置換為遷入?yún)^(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)，不占用遷入?yún)^(qū)年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，遷入?yún)^(qū)使用的建設(shè)用地面積原則上不得超過置換前的建設(shè)用地面積。

    　　遷入?yún)^(qū)居民點用地的報批，以建設(shè)用地進(jìn)行申報，不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。遷入?yún)^(qū)建設(shè)用地不足部分，按照法定程序進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

    　　第七條 遷入?yún)^(qū)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，所用土地的位置、地塊應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的置換方案確定的位置、地塊一致。

    　　對遷入?yún)^(qū)用地不符合土地利用總體規(guī)劃，但確需建設(shè)的項目，按照《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改后，再行批準(zhǔn)建設(shè)用地。遷入?yún)^(qū)居民點地塊選址應(yīng)當(dāng)避開基本農(nóng)田。

    　　第八條 遷入?yún)^(qū)農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地，其使用權(quán)面積不得超過《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    　　3 ? 第三章 土地置換報批


    　　第九條 生態(tài)移民區(qū)土地置換方案由縣級人民政府組織編制，跨縣域移民的，由遷入?yún)^(qū)縣級人民政府牽頭，遷出區(qū)縣級人民政府配合完成。生態(tài)移民土地置換方案經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

    　　土地置換方案中應(yīng)當(dāng)包括土地利用現(xiàn)狀圖等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)資料，準(zhǔn)確反映遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)土地權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀信息。

    　　第十條 遷入?yún)^(qū)與遷出區(qū)集體建設(shè)用地經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)置換后，遷入?yún)^(qū)土地屬集體建設(shè)用地的，由所在地縣級人民政府批準(zhǔn)，不足部分，按照法定程序進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

    　　第十一條 縣內(nèi)移民的，遷入?yún)^(qū)涉及占用耕地的，由遷入?yún)^(qū)縣級人民政府履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)；跨縣域移民的，遷入?yún)^(qū)涉及占用耕地的，由遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)縣級人民政府簽訂占補(bǔ)平衡協(xié)議，由遷出區(qū)縣級人民政府履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

    　　第十二條 凡自治區(qū)投入的土地整理項目產(chǎn)生的集中連片的新增耕地，不得改變土地原有權(quán)屬性質(zhì)，屬國有土地的，可由法人單位承包耕種；屬集體土地的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。

    　　第十三條 通過土地置換用于安置移民的土地，需自治區(qū)補(bǔ)助土地補(bǔ)償費用的，由自治區(qū)統(tǒng)一制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

    　　4 ? 第四章 相關(guān)登記


    　　第十四條 生態(tài)移民安置結(jié)束后，有關(guān)移民應(yīng)當(dāng)持遷入?yún)^(qū)公安部門出具的戶籍證明、遷出區(qū)鄉(xiāng)政府出具的舊宅基地拆除的證明和國土資源行政主管部門注銷舊宅基地使用權(quán)土地登記證明，辦理農(nóng)民宅基地使用權(quán)登記手續(xù)。

    　　遷入?yún)^(qū)縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理農(nóng)民宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，遷出區(qū)縣級人民政府國土資源行政主管部門同時注銷原農(nóng)民宅基地使用權(quán)土地登記手續(xù)。

    　　第十五條 遷入?yún)^(qū)縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理農(nóng)民集體所有權(quán)土地登記手續(xù)，遷出區(qū)縣級人民政府國土資源行政主管部門同時注銷原農(nóng)民集體所有權(quán)土地登記手續(xù)。

    　　第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好戶籍資料備案、交接手續(xù)。遷入?yún)^(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照遷移人口的實際情況憑遷出區(qū)公安機(jī)關(guān)開具的遷移證辦理遷入人員的戶籍登記手續(xù)，遷出區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷遷出人口的原戶籍信息。任何單位和個人不得隨意變更戶籍信息，防止發(fā)生一人多戶或者人戶分離。

    　　第十七條 遷入?yún)^(qū)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理集體土地承包合同的變更和農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)登記手續(xù)，同時遷出區(qū)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門注銷原農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)登記手續(xù)。

    　　5 ? 第五章 驗收和資料移交


    　　第十八條 遷出區(qū)移民搬遷后，由遷出區(qū)縣級人民政府組織對遷出區(qū)原已建設(shè)的房屋、院落等建筑物全部拆除并清出建筑垃圾，全部恢復(fù)為農(nóng)用地，并由同級發(fā)展改革部門牽頭組織驗收。

    　　第十九條 遷出區(qū)土地的權(quán)屬、地類、面積等相關(guān)資料，由遷出區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)，并向遷入?yún)^(qū)縣級人民政府移交。

    　　6 ? 第六章 附則


    　　第二十條 經(jīng)縣級以上人民政府或者自治區(qū)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、國家和自治區(qū)重大線性工程區(qū)等涉及整村搬遷移民的土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬處置，參照本辦法執(zhí)行。

    　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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