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詞條名：安徽國五條細則詞條類別：土地百科上一條：竹柳樹下一條：閑置土地認定通知書

安徽國五條細則

　　3月30日，合肥市“國五條”細則出臺，其中明確新建商品住房價格調控目標，但對于“限購”及“20%個人所得稅”等條款并未提及。　　這份細則由合肥市人民政府發布，文件落款為2013年3月30日。細則包括進一步穩定新建商品住房價格、加快推進保障性安居工程建設、增加普通商品住房及用地供應、加強房地產交易秩序監管、嚴格執行商品房價格明碼標價規定、加強房地產市場信息披露與輿論引導等6條。

目

錄

　　1 ? 安徽國五條細則全文

　　各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：

　　根據《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號）精神，為繼續做好我市房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展，現就新建商品住房價格控制目標有關問題通知如下：

　　一、進一步穩定新建商品住房價格。堅決貫徹落實國家和省各項宏觀調控政策，積極采取措施，增加有效供應，防止新建商品住房價格過快上漲，確保2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI）。國土、規劃、建設、房產、財政、稅務、物價、統計、公安、民政、人社等部門要各司其職，共同做好新建商品住房價格控制目標的落實工作。

　　二、加快推進保障性安居工程建設。完成全年新開工3.9萬套保障性安居工程建設任務，基本建成保障性安居工程1.6萬套，各縣（市）、區要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。完善廉租住房保障準入、審核和退出機制，確保分配公平、公正。加快拆遷安置房和保障性住房住宅產業化進程，優先規劃安排在城市交通便利，基礎設施和公共設施配套齊全，就業、就醫、就學方便的區域建設保障性住房。加快城中村、危舊房改造和老舊小區環境綜合整治進度，確保2015年底前完成二環內城中村和危舊房改造，2014年底前完成全市老舊小區環境綜合整治工作。繼續擴大保障范圍，城鎮低收入住房困難家庭實現“應保盡?！?；加快解決城鎮中等偏下收入家庭住房困難，有效緩解新就業職工住房問題；2013年底前，把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入本市住房保障范圍。

　　三、增加普通商品住房及用地供應。結合我市實際，科學編制2013年住房用地供應計劃并按時公布，2013年住房用地供應總量原則上不低于前五年平均實際供應量。要明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設及土地供應數量，穩定土地市場預期。

　　四、加強房地產交易秩序監管。加強商品房預售許可管理，逐步提高商品房預售門檻。繼續整頓、規范市場秩序，嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛假廣告等違法違規行為。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設。加強對房地產經紀機構的管理，開展房屋中介市場專項整治，完善存量房資金托管體系，嚴厲打擊“陰陽合同”等違規交易行為。

　　五、嚴格執行商品房價格明碼標價規定。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，引導房地產開發企業理性定價。價格主管部門要切實加強商品住房價格備案管理，凡已備案的商品住房價格在3個月內不得向上調整。對預售方案報價過高且不接受物價、房產部門指導的商品房項目，價格主管部門暫不予以價格備案、房產部門暫不核發預售許可證。對于價格上漲過快的項目，由稅務部門會同物價、房產部門及時進行清算、審核和稽查。

　　六、加強房地產市場信息披露與輿論引導。有關部門要加強對房地產市場的統計、分析和監測，及時發布商品住房建設、交易及房價等方面信息，正確解讀市場走勢和有關調控政策措施。要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。

　　2 ? 安徽國五條細則影響

　　合肥版細則可能還會“加碼”

　　“太溫柔”“內容無新意、執行無力度”……雖然合肥趕在國家要求的“大限”——3月底之前交出“答卷”，但是大多數受訪對象仍然表示合肥版細則應該“更有料”。

　　記者采訪合肥市相關部門以及業內人士獲悉，此次出臺的細則只是一個指導性文件，省版“國五條”細則出臺之后，合肥市還會出臺相關解釋與操作細則。合肥版細則還存在“加碼”空間。

　　2.1 ? 焦點一全城限購有沒有？

　　“國五條”中明確表述，“限購區域應覆蓋城市全部行政區域”。目前合肥限購區只在主城區，包括廬陽、瑤海、包河、蜀山等四區。“國五條”出臺后，不少業內人士猜測，合肥限購區可能擴容。

　　此次，合肥版細則對于限購內容根本沒有提及，是否意味著限購擴容落空？合肥市房產專家表示，目前，我省的“國五條”細則尚未出爐，不過廣東版 “國五條”可以作為一個省級細則的參考和模本，其對“國五條”的內容可謂面面俱到。我省的“國五條”細則出臺后，合肥市房產部門應該會有一個解釋性表述或是操作細則出爐。

　　2.2 ? 焦點二 20%個稅如何操作？

　　“出售自有住房應繳納20%個稅”，“國五條”中這一條內容爭議很大，并引發席卷全國的二手房過戶潮。合肥版“國五條”細則對這一點也沒有提及。

　　“具體怎么做，都要等稅務部門的操作細則。”合肥市房產界專家郭紅兵表示，合肥未提及并不意味著就不執行。稅收政策大都是自上而下下發，稅收執行細則也將由國家稅務總局出臺。4月上旬，我省以及合肥市地稅部門的細則值得期待。

　　2.3 ? 焦點三二套房貸不會收緊？

　　合肥版細則中，沒有涉及差別化信貸的內容，讓部分準購房者關于“二套房首付提高至7成、利率1.3倍”的擔心基本解除。

　　先前“國五條”細則提出，“房價上漲過快地區，可提高二手房首付及利率”。關于這一點，多位合肥房產界人士表示，合肥不屬于房價上漲過快地區，差額化信貸政策已經有所體現，二套房信貸進一步出臺相關細則可能性不是很大。

　　影響或可遏制房價漲幅

　　合肥版“國五條”細則終于亮相，雖然與大家的預期不太一樣，但其對于樓市的影響還是不容置疑。專家認為，房價調控目標的發布，劍指房價過快上漲，多日來合肥房價連漲的局面或被遏制。而房價到底受影響幾何，還要看相關部門接下來出來的政策細則配合。

　　據了解，“國五條”細則發布之后的3月，合肥新房市場持續火爆，周銷量幾度破3000套。在銷量上漲的同時，合肥樓市均價也在攀升，2013年首次突破7000元/㎡。

　　“如果這一現象不遏制，房價可能會加快上漲。”合肥市房產界人士表示，合肥版細則的出臺，明確新建商品住房價格調控目標，將對市場釋放信號，樓市過快上漲的勢頭將被遏制。

　　另外，合肥市進一步的樓市調控措施可能會陸續出臺。

　　疑惑

　　此次合肥版細則中，并未提及“20%個稅”，這讓不少準備賣房的市民產生了疑惑。

　　記者了解到，關于“20%個稅”目前尚未有統一執行細則。不過以北京為例，其規定，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按個人轉讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅；對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續免征個人所得稅。

　　對此，業內人士表示，市民可以以此政策參考。第一，家庭唯一滿5年住房征稅可能性?。坏诙?，“房屋原值”方面，一般房產部門住房信息備案系統在2005年、2006年前后建立，在此之前購買登記的房產可能核查原值較難，或依然按現有稅收政策執行，即征收總房價的1%。

　　現象

　　細則落地前房地產市場“躁動”

　　上周末，合肥版“國五條”實施細則正式落地，細則中“不疼不癢”的規定，讓買賣雙方和業內皆嘩然。不管如何，在等待“國五條”實施細則落地這接近一個月的時間里，合肥的房地產市場發生了巨大的變化。

　　租房：房東紛紛變賣家

　　對于今年7月就要從大學畢業的鄧鴻來說，租房成了現階段最急迫的事情。但讓他沒想到的是，過完春節后回合肥就開始“找房子”，到現在房子還沒租好。

　　記者昨日走訪了合肥幾家中介，工作人員向記者透露，受到“國五條”影響，租房市場呈現出房源緊張的情況，“有一些房主，看到國五條要收20%的個稅，都想提前把房子賣了?！焙戏释芬患抑薪榈墓ぷ魅藛T胡亮告訴記者，一般春節過后，租房市場會進入傳統旺季，“很多剛畢業的學生，還有外地來合肥的，都會在這個時候租房。但是今年有些特殊，房源比較緊張?！?br />
　　房源緊張，加上傳統的租房旺季到來，導致合肥的租房價格有所上漲，“目前一些小戶型的價格漲得比較明顯，價格比春節前高了一成左右，大戶型房源的價格相對還好?！币患抑薪榈墓ぷ魅藛T告訴記者。

　　售房：一月賣出上萬套

　　“3月賣房的量差不多是平時的3倍。”合肥市政務區石臺路一家中介公司的丁經理告訴記者，3月份該門店成交了20多套二手房，“以前3天能簽一單就算不錯的了，現在幾乎是一天簽一單?！?br />
　　統計數據顯示，“國五條”頒布的第一周（3月3日至3月9日），合肥住宅備案量約2700套，是自去年7月以來單周最高銷量。隨后的兩周，合肥住宅備案量也基本維持在這個水平。這樣算來，3月的前三周，合肥住宅備案就接近9000套，3月份月備案量超過萬套已無懸念。據悉，這也是自2011年合肥住宅限購以來，首次出現單月備案過萬套的情況。

　　3 ? 安徽國五條細則專家解讀

　　二手房市場可能“冬眠”兩三月

　　被業界稱為“新國五條”合肥版的通知今晨公布，有市民感嘆與“新國五條”內容差別不大，而未提及最受關注的“限購區域擴大”、“二套房首付及利率調整”、“房產稅及個人售房征稅20%”等內容。對此合肥學院房地產所研究所副所長凌斌解讀稱，政府部門只是出臺指令性指導性文件，房產、稅務等部門還有可能會出補充細則，而受新政策影響，二手房交易將進入一段冬眠期。

　　合肥或有補充辦法出臺

　　凌斌認為，合肥細則嚴格地貫徹了國家“新國五條”的精神要求，各個部門有個分工細作，因此合肥市政府的通知只是指令性指導性文件，下一步各個職能部門有可能出補充細則，來具體解釋?！罢{整二套房的首付和利率等第二套住房信貸政策，限貸應是銀行業監管部門央行下發文件，各個商業銀行執行，合肥市政府的通知中不可能會言及這方面的細則；而‘房產稅’及‘個人售房征稅20%’也應由稅務部門落地辦法細則，具體由地稅局執行，可能會和北京相似?！绷璞箢A測。而針對網友熱議的合肥市區限購區域由目前的4區擴大到9區，凌斌認為這要等待房產部門對市政府文件的解讀。

　　合肥房價調控目標能實現

　　合肥細則中對合肥的房價控制目標是：“確保2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI）?！绷璞蠼裉旖邮苡浾卟稍L時介紹，去年合肥呈現出“房價小增長，收入大增長”的局面，因此他判斷合肥今年應可實現以上目標。

　　二手房市場或入短冬

　　“新國五條”新政出臺后，二手房市場一片紅火。這樣的火熱局面正在降溫。根據合肥市規定，4月1日后網簽合同的二手房，將按新政執行。新的政策下來，買賣雙方都有個觀望期，而這個期限的長短是根據房價走勢來的，預計要兩三個月。

　　3月合肥樓市很瘋狂

　　今年3月，關于房地產市場調控的“新國五條”出臺，在今天合肥調控通知未出臺前，合肥一、二級房地產市場卻延續著火爆的態勢，二手房市場在“新國五條”出臺后達到頂峰，新房市場的火爆延續至今。

　　新房：月成交量破萬套

　　“一下午拉到5筆生意都是去買房?！弊蛱?，一位網名為“合肥的哥”的網友發微博感慨道。正如這位的哥所感慨的那樣，在地方版“新國五條”細則未出臺前，合肥樓市延續了去年10月以來的熱度。

　　數據顯示，合肥新房市場銷量從2012年10月就持續攀升。而到了3月，國家“新國五條”出臺后首周，合肥樓市成交量即突破2000套，截止到3月30日，據不完全統計，合肥新房市場成交量已經過萬套，這也是自2011年合肥住宅限購以來，首次出現單月備案過萬套的情況。

　　銷量迅速上升，供應量也是相應提高。3月以來，合肥新房市場20多家樓盤開盤、加推，多家樓盤出現開盤即售罄，合肥樓市也出現了“時光盤”、“日光盤”的案例，目前合肥新房均價已由2月底的6700元/㎡來到7100元/㎡，漲幅約6%。

　　二手房：市場先揚后抑

　　“新國五條”出臺后，合肥樓市掀起了一股二手房過戶的風潮，部分交稅大廳和房產交易大廳甚至不得不采取限號方式，有的市民半夜排隊取號。而隨著新政地方版細則發布的臨近，二手房交易的排隊潮漸漸散去，半夜排隊的現象漸漸沒有了，但前來辦理過戶的人源源不斷。

　　土地：“喊”出單價新地王

　　“新國五條”新政之下，合肥土地拍賣市場也小小瘋狂了一次。3月21日，合肥土地市場順利出讓6宗861畝地，攬金45億，其中高新區一塊13畝的商住地被12家房企爭奪，現場跳價19次，“喊”出合肥單價“新地王”，競得價高達每畝1207萬元。

　　3月29日，3月最后一場土地出讓會再度火爆上演，3宗地塊總面積136.16畝，總計吸金3.09億元，“合縱連橫”的協作戰術現身今春土地市場。

　　市場預期51家樓盤新房源4月入市

　　據不完全統計，4月份，合肥預計有51家樓盤推出新房源，總上市量超8000套。推盤較多的集中在西南片區的高新區、經開區和蜀山區。業內人士表示，合肥新房市場銷量上漲、開盤節奏快以及部分樓盤漲價速度加快等，可能只是新政落地前的短期火爆現象，建議廣大購房者保持理性的購房心態。

　　另據了解，合肥市國土資源局擬于4月份掛牌出讓3宗地塊，面積合計95.53畝。其中，廬陽區2宗，政務區1宗。此外，4月19日合肥還將拍賣5宗498畝地塊，面積合計498.02畝，其中，政務區2宗，廬陽區2宗，包河區1宗。

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