一、推進農業供給側結構性改革總體情況
近年來，博州供銷社的棉花企業不斷加大設備技術改造升級力度。至2017年，5個棉花企業轄7個軋花廠累計投資1.1億元進行設備技術更新改造和夠置新廠房。現在的加工設備全部是400型、96型、139型打包機，屬于當前機采棉加工一流設備，并配備了烘干塔、加濕器、三絲機等附屬設備，加工環節基本實現了收購、加工機械化，減輕了勞動強度和減少棉花三絲，確保皮棉加工質量。
依托農民專業合作社發展訂單農業，提升農業社會化服務。目前供銷社直屬企業成立了10個棉花專業合作社，并與部分村隊結成了棉花種植產供銷聯合體。通過專業合作社年均為社員提供現金借款和平價農業生產資料3000余萬元。為提高棉花種植技術，提高棉花品質，公司邀請棉花種植方面專家，針對我州棉花的發展形勢、棉花選種、土壤測試、田間栽培、施肥等管理技術方面進行專題培訓22場，受訓農民達500余人。通過與專家現場交流經驗，紛紛表示受益匪淺。這種將一家一戶的分散經營逐步轉化為規模經營的模式，不斷增強了農業社會化、規模化服務能力，這種轉變為棉花供給側結構性改革奠定了基礎。今年截至目前，中亞、亞東、恒昌公司與合作社社員簽訂棉花訂單達15萬畝，為合作社社員提供擔保貸款（現金）1500余萬元，提供農業生產資料700余萬元。部分合作社還聘請了種植技術人員常年為農民提供種植服務。通過供給側改革試點，不斷為農民和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、種植服務、莊稼醫院、收儲加工等社會化、系列化服務，不斷提高農業生產組織化標準化程度，逐步打造出“一社一品”“一鄉一品”的發展格局。
今年，按照自治區棉花供給側結構性改革試點要求，州農業局在博樂市區域選定2個鄉鎮、5個專業合作社、1個公司作為棉花供給側結構性改革試點，其中州供銷社的恒昌公司、中亞公司的2個棉花專業合作社被納入試點之一。按照試點要求，中亞公司合作社選擇了1.2萬畝、恒昌公司合作社選擇了1.96萬畝適合種植新陸中42號棉種的集中連片棉田進行試點種植。試點以“企業+合作社+農戶”形式，詳細制定《農機田間作業標準》，按照統一品種、統一種植、統一管理、統一采購、統一銷售模式，形成了社企聯盟、產業聯盟。目前已統一購進種子、地膜、肥料等生產資料500余萬元，并提供現金擔保貸款565萬元。
二、存在的問題
棉花供給側結構性改革是一種必然趨勢，在當前農村土地流轉和專業合作社服務上，做法不一。
㈠當前的土地流轉只是一種形式，大多的土地并沒有做到真正的流轉。主要原因：一是每家擁有的土地面積多，一般每家有50畝以上；二是農民對土地流轉認識不到位；三是缺乏較好的利益共享鏈接；四是缺乏正確的引導方式。
㈡當前成立的合作社大多只是一種形式，有的是依靠采棉機為基礎成立；有的是依靠農資銷售大戶或其他方面成立；或者是依靠部分村隊的領導和社會能人成立。成立的合作社是松散型，基本是各自為政，沒有做到真正意義上的統一，沒有發揮真正意義上合作社的職能。
三、幾點建議
一是加強政府部門宣傳和正確引導力度，大力支持與發揮龍頭企業及專業合作社作用。二是提高廣大棉農對供給側和土地流轉的思想認識。政府部門要加強對棉農科學種田與管理的積極引導作用，指導棉農實行統一棉種，科學施肥、科學管理。三是積極探索棉農—合作社—棉花加工企業—紡織企業利益共享的鏈接機制。
