葉貞琴：當今市場的競爭已不是單個主體、單個企業(yè)的競爭，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從上世紀80年代初開始探索，90年代形成共識，再到新世紀后的快速發(fā)展，一直突出強調(diào)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與需求有效對接、農(nóng)民與市場有效對接。在這一過程中，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)，到自己建設(shè)基地、保障高品質(zhì)原料供應(yīng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴大規(guī)模。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，能夠讓逐漸發(fā)育起來的家庭農(nóng)場從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會化服務(wù)，龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通，從而形成一個緊密聯(lián)系的整體和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。市場信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策，沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場按需發(fā)展標準化生產(chǎn)，向市場供應(yīng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是市場的選擇，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物。
記者：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有哪些重要意義？
葉貞琴：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總要求和總抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。
一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的支撐。目前，我國各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，成為建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。同時各類主體的短板也逐漸顯現(xiàn)，相互聯(lián)合起來有助于進一步做大做強。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合合作提供了一個制度框架，通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，讓各類經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，進一步提高組織化程度，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國萌芽探索之初，就是為了解決“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場”不能有效對接的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念的最新實踐探索，更是牢牢把握了這一關(guān)鍵導(dǎo)向。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等緊密合作，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。更為重要的是通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。
記者：請問如何推進《意見》精神和各項政策舉措得到貫徹落實？
葉貞琴：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是當前和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要抓手。六部門已經(jīng)正式印發(fā)《意見》，接下來關(guān)鍵是把抓《意見》落實擺到重要位置，切實把《意見》精神落到實處。對此，《意見》也提出了明確具體的要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照本意見精神，結(jié)合本地實際研究制定具體措施和辦法，并做好相關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。二是完善支持政策。地方可結(jié)合本地實際，將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當傾斜。加大金融支持，鼓勵地方采取財政貼息、融資擔保、擴大抵（質(zhì)）押物范圍等綜合措施，同時積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設(shè)立內(nèi)部擔保基金，解決融資難題。落實用地保障，對于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。三是開展示范創(chuàng)建。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要牽頭開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建活動，建立和發(fā)布示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄。目前，安徽、河北已經(jīng)開展了省級聯(lián)合體示范創(chuàng)建活動，取得了明顯成效。四是加大宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，充分運用各類新聞媒體加強宣傳，營造良好社會氛圍。前段時間，農(nóng)業(yè)部也組織開展了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展經(jīng)驗交流活動，通過現(xiàn)場考察、典型發(fā)言等形式交流發(fā)展聯(lián)合體的做法經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、提高認識、明確思路，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展工作進行了總體部署。
