
瞭望智庫舉辦了“農產品戰略安全與政策供給”課題研討會,邀請政產學媒相關專家,共同為我國的農業供給側改革貢獻智慧。
據了解,“農產品戰略安全與政策供給”是新華社瞭望智庫的重點研究課題,課題圍繞農業供給側結構性改革,圍繞市場需求側變化,研究如何更為有效地保證有效農產品供給,提升優質農產品的自給率,減少對海外農產品的依賴度,進一步完善我國農產品戰略安全的保障機制,并促進農民增收,為全面實現小康社會做出貢獻。
工信部消費品司司長高延敏在發言中指出,當前國內的農產品安全現狀可以從兩個方面分析:一方面,我國農產品數量安全基本解決,改革開放之后,雖然國內存在大豆、乳清粉等項目需要大量進口,但是國內已經基本可以保障食品供給;另一方面,農產品質量問題依舊存在,食品農產品的安全事件不斷的出現,特別是水、土污染、農藥殘留超標問題依舊存在。
國家發改委農村經濟司副巡視員許正斌認為,農產品質量安全水平有明顯提升,但是不能忽視的問題是,目前影響農產品質量的外部壞境問題增多,比如水污染、土壤污染大氣污染等問題。
農業部農產品質量安全監管局副巡視員黃修柱則表示,目前小而分散的農戶在國內占主體,農產品質量監管有一定難度。黃修柱透露,為保證農產品質量安全,農業部建立起全國性的安全保障體系。
面對當前農產品存在的諸多問題,專家也提出了相關建議。
質檢總局原總工程師、中國質量萬里行促進會會長劉兆彬表示,在農產品的未來發展方面,有5個層面值得思考。首先,國內應大力發展農墾集團,培育中國的國際糧商;其次,加大農業科研投入,抓好農業源頭,解決良種問題;第三,中國要大力發展從訂單農業到期貨農業,進一步加強農產品期貨法律、管理制度建設,這有利于把握農產品定價權;第四,建議進一步完善中國農產品的保險,進一步增強農產品的抗風險能力;第五,大力發展智慧農業。
“首先要保證安全,一旦安全出了問題,中國農業多年努力都白費了”,衛計委食品安全標準與監測評估司副司長張志強表示,農產品的營養和健康要提升,但是最重要的是農產品質量安全,在中國和國際間糧食貿易、食品貿易保持暢通的情況下,不能在食品安全方面給進口商可乘之機。
中國財政科學研究院副院長王朝才指出,國家應該從儲糧于倉變為存糧于地、存糧于技術。國內糧食生產要增加科學技術含量,在糧食的“主戰場”實現現代化,“非主戰場”實現市場化。
中國農業大學副教授范志紅認為,政府應該制訂政策教育和引導消費者優先選擇優質的國產農產品,建立相關平臺幫助優質國產農產品做宣傳,鼓勵各方面進行農產品相關的食品安全營養和食用知識的科普。
值得注意的是,我國食用油的自給率越來越低了。
有統計表明,我國人均食用植物油消耗量從2008年的20.7kg上升到2016年的24kg,每年都呈增長態勢。與食用植物油需求上升趨勢相反的是,中國油料油脂的總產量卻不斷減少,自給率越來越低。數據顯示:2015/2016年度,我國食用油的消費總量為3426.5萬噸,利用國產油料(扣除大豆、花生、芝麻和葵花籽等4種油料部分直接食用外)的榨油量為1105.5萬噸,國產食用油自給率僅占32.2%,這就意味著我國67.8%的食用油需要依賴進口。
為了緩解油脂短缺、嚴重依賴進口的局面,必須通過實施多元化的油脂發展戰略。早在2016年4月份,農業部就曾印發《全國種植業結構調整規劃(2016~2020年)》,明確了油料的品種結構調整重點,兩油為主、多油并舉,重點發展油菜和花生。
對此,作為國產食用油領域的行業代表,山東魯花集團董事長兼總裁孫東偉有針對性的提出四點建議:建議國家和政府拿出一定的扶持資金,扶持花生良種推廣企業,加快良種成果轉化速度;建議國家在土地流轉方面給予企業政策支持或補貼(每畝500—1000元);建議國家能針對花生種植出臺相應的補貼政策,加大對花生良種推廣的扶持力度;建議國家相關部門一方面政策性鼓勵農機科研部門,另一方面持續加大花生機械的補貼范圍和補貼力度,以加快花生機械的普及率,提高花生的生產效率。