7月26日，遼寧省十二屆人大常委會第三十五次會議分組審議關于全省農村土地流轉、構建新型農業經營主體工作情況的報告。
推進農村土地流轉、構建培育新型農業經營主體，是加快轉變農業發展方式、推進農業供給側結構性改革的一項重點任務。截至2016年，遼寧省農村土地流轉面積達120萬公頃，流轉比例為35%，高于全國平均水平；完成土地確權登記面積332.5萬公頃，約占全省耕地面積的70%。同時，種養大戶、家庭農場、農民合作社成為發展現代農業的生力軍，產業化龍頭企業實力逐步增強，農產品流通網絡格局基本形成。
常委會組成人員在審議中認為，遼寧省農村土地流轉、構建新型農業經營主體工作取得了一定成效，但與遼寧省深化農業供給側結構性改革、發展多種形式規模經營的現代農業發展目標仍有一定差距，存在一些問題，如：個別領導重視程度不夠，部門合力尚未形成；新型農業經營主體整體發展水平偏低；扶持政策亟待落實；融資難仍未得到有效緩解；人才支撐乏力，管理水平不高。
常委會組成人員在審議中建議，土地流轉和規模經營關系到遼寧省三農工作的全局和長遠，各級政府要出臺政策措施，完善社會服務，搞好試點，總結經驗，加強鄉鎮農村經營管理體系建設。要鼓勵多種形式的規?；恋亓鬓D，在土地確權的基礎上，探索土地股份合作經營，引導村集體創辦土地股份合作社，推動集約經營。規范土地流轉程序與合同，鼓勵土地流出戶與家庭農場、合作社簽訂中長期租賃合同，建立土地優先向新型農業經營主體流轉的長效機制。鞏固扶持政策，重點在財稅信貸、農業保險、產業政策等方面予以傾斜。要加大財政投入力度，確保財政新增財力向農業傾斜，恢復對綠色食品的認證補貼政策。要強化信貸支持，擴大有效抵押擔保物范圍，放寬貸款抵押條件，延長貸款期限，并鼓勵訂單農業融資模式。要注重帶頭人的培養和技術人才引進，重點解決農業技術、經營、財務等急需人才短缺問題。
