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農村土地流轉為何進展緩慢?這個關鍵問題解決好,90%的農民都會積極流轉

聚土網 2017-07-03 11:26
摘要:農村土地確權流轉是2017年農民朋友持續關注的話題。農村土地確權后土地價值提升按常規來說土地流轉會加快,農村土地流轉會出現一波高潮,但實際情況并非如此,觀望情緒遠大于流轉預期。

農村土地確權流轉是2017年農民朋友持續關注的話題。農村土地確權后土地價值提升按常規來說土地流轉會加快,農村土地流轉會出現一波高潮,但實際情況并非如此,觀望情緒遠大于流轉預期。


那么持觀望態度的農民是怎么想的呢?為什么不愿意流轉呢?


根據實踐了解,農民朋友之所以不愿意流轉,主要有以下幾方面原因:


一、流轉收益低。

土地流轉費用是以糧食產量和糧價為參照的,現在糧價下跌,導致每畝耕地的流轉費普遍過低,低的300元,高的600元。關鍵土地流轉后,沒有為轉出土地的農民,提供充分的社會就業保障,以致農民對土地流轉態度更加慎重。普遍對土地有預期增值心理,和穩定的經濟收益保障心理,不愿放棄土地承包權、經營權。


同時在流轉合同約定上,農民土地流轉收益都是固定的,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經濟發展得到相應增長。這也是農民朋友所擔憂的問題。


二、認為土地會持續增值。

國家對三農領域的政策傾斜越來越明顯,農業優惠政策不斷出臺,土地收益逐年上升,按承包面積給予的糧補,促使部分農民不愿轉出土地;城鎮擴建或國家重點工程實施,土地連年升值,導致部分農民不愿流轉土地。


還有很多農民認為:進城打工雖然收入高但有風險,寧可粗放經營,甚至不惜撂荒棄耕,也不愿轉出土地。特別是國際金融危機以來,城市就業崗位,減少,農民普遍選擇就近打工、農閑打工的比例在90%以上,中低是他們必不可少的副業。同時產業轉移、招商引資,讓農民在當地就可以就業,同時還不耽誤種地,等于是有了兩份收入。種地雖然收入低,但總比沒有強。


三、思想觀念影響

農村人都有落葉歸根觀念,擔心土地流轉了,就等于沒有了依靠。現實中,更有曲線炒作地皮者。據相關部門統計,西部25個縣域土地流轉用途顯示,堅持種糧的不足10%。95%的農戶都是將多余的,或不愿種的土地讓給親戚朋友或者轉租出去,只有口頭約定,沒有書面合同。之所以這樣,是以為這樣靈活、方便、簡捷,少了依法履行手續后,不易更改的麻煩,畢竟“人親財不親”。租金一年一結,不用擔心土地升值何使用問題。


土地流轉是實現農村現代化的基礎,也是農業規模化、機械化的前提!如何才能提高農民土地流轉積極性呢?

從長遠看,在確保我國糧食安全的前提下,在流轉上可作如下調適:


1.調整政策

雖然國家對涉農補貼資金項目增多,但大部分都是與糧食生產直接掛鉤,真正發揮作用的很少。糧食直補直接到戶,農資綜合補貼要購買才有,中間環節繁瑣臃腫,導致農民沒拿這個錢當回事,不重視。


小編認為最好的辦法是把所有的惠農資金,集中用在提高糧食收購價上,高進低出或者是高進高出,讓農民售糧有奔頭,這樣才能徹底解決糧食生產問題、安全問題。

提高糧價,則意味著養殖等成本提高,肉、禽、蛋、魚、油等價格攀升,可謂牽一糧而動國家安全、社會穩定之命脈。由此,可實行階梯糧價,菜價,副食品價,肉、禽、魚、蛋、奶價……保低。當下,除了糧食,其余已經由市場定價,根據市場需求讓市場決定價格。


土地流轉需因地制宜。不可全盤統一。

土地流轉的利益驅動主要在于土地價值的重估、規模化農業發展以及農民收入增加以后給消費、公共服務等領域帶來的需求增長。


因此保證耕地紅線,把糧食安全控制在自己手中,糧食主產區,通過提高耕作能力、耕作質量和收購價格,形成贏利能力,促成多數農民用土地承包權、經營權、受益權置換社保權,成為農業工人或者是轉移至第二、三產業。我認為90%以上的農民,愿意變靠天吃飯為靠社會保障、社會福利、第二、三產業吃飯。只要有穩定的社會福利保證,可以讓農民生活的更幸福,誰還會愿意種地呢?


蔬菜主產區、養殖區、經濟作物區和林區、生態保護區,則利于采取農超對接、“公司+農戶”“企業+農戶”、專業合作組織等形式,規避盲目種植、養殖風險,提高加工能力,促成多余的農民自然向第二、三產業流動。


郊區、工業發達區、旅游區,土地越臨近大中城市和城市群、帶,增值越快,背底下、私下改變土地用途問題最嚴重,因此,需要廢除現行的征地拆遷補償辦法,借鑒香港、新加坡經驗。多數地區人口密度與這兩個地區相似,他們的辦法拿過來不會遇到水土不服的問題。雖然房地產市場促成征地拆遷農民一夜暴富,但不可持續,多數農民在用光補償后,返貧現象突出。

盡管各地近幾年來采取購買養老、醫療保險、壯大村集體經濟等形式補救,但是,解決了老年人的問題,沒有解決年輕人的問題,更沒有解決新增人口的問題,社會矛盾的蓋子越積越大,撬動起來將會越來越吃力,直至無法撬動。


土地流轉要因地制宜。南方和中西部丘陵區、山區土地,成千上萬畝的集中根本不現實,能集中幾十上百畝就已經很不錯了。如果農業增長和農業生產效率等因素沒有下降,政府沒有必要插手土地流轉。


土地流轉涉及利益、政策等相關方太多,因此徹底解決農民問題,還有很長的路要走。在轉移出來的農民,無法獲得更高的就業保障之前,在農民成為體面的職業之前,加速土地流轉是辦不到的,容易好心辦壞事。因此,農村土地流轉要遵循自然規律,不可強制干預,欲速則不達!


 
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