摘要：
近年來，莒南縣針對農業農村工作的新形勢，搶抓政策機遇和發展先機，按照“地方政府搭臺、農業部門服務、市場運作主導、社會各界參與”的工作思路，組建了農村土地流轉“縣、鎮、村”三級服務網絡，為全縣土地流轉提供了全面、及時、規范、有效的服務，引導土地流轉向規范化、有序化、規模化發展。截止目前，全縣累計流轉土地29.22萬畝，占家庭承包土地總面積的35.5%;涉及9.51萬農戶，占全縣農戶總數的36.7%。其中，新型農業經營主體承接流轉土地16.93萬畝，占全縣土地流轉總面積的57.93%。
近年來，莒南縣針對農業農村工作的新形勢，搶抓政策機遇和發展先機，按照“地方政府搭臺、農業部門服務、市場運作主導、社會各界參與”的工作思路，組建了農村土地流轉“縣、鎮、村”三級服務網絡，為全縣土地流轉提供了全面、及時、規范、有效的服務，引導土地流轉向規范化、有序化、規模化發展。截止目前，全縣累計流轉土地29.22萬畝，占家庭承包土地總面積的35.5%;涉及9.51萬農戶，占全縣農戶總數的36.7%。其中，新型農業經營主體承接流轉土地16.93萬畝，占全縣土地流轉總面積的57.93%。
(一)優化流轉環境。著力優化土地流轉的外部環境，為土地流轉創造良好環境和條件。在組織機構上，縣里成立土地流轉工作領導小組，切實加強對土地流轉工作的組織領導和日常工作的組織協調。在扶持政策上，制定出臺了《莒南縣人民政府關于加快農村土地流轉推進現代農業發展的意見》《莒南縣進一步完善農村土地承包經營權流轉服務體系建設實施方案》等文件，從政策上做好指導和規范，推動土地健康規范有序流轉。
(二)創新流轉方式。鼓勵多種形式流轉土地，因地制宜發展適度規模經營。一是推廣委托代理制。充分發揮村集體的組織、協調、服務等作用，在農戶自愿的基礎上，由農戶與村集體簽訂委托書，授權委托村集體代理土地流轉事宜。二是推行集中流轉制。對農戶進行分類登記，以農村土地承包經營權確權面積為依據，以自然田塊為界限，通過互換等方式，將戶戶皆有的小塊土地整合為大塊，實現土地的規模化經營，提高土地經營效益。三是探索股份合作制。引導農戶以土地承包經營權入股，建立土地股份合作社，實行統一經營或對外發包、租賃、股份合作經營，土地收益實行按股保底分紅。四是鼓勵大田托管制。引導和鼓勵農民將土地的日常田間管理，特別是農作物的耕種、植保、農機、灌溉、收獲等方面的服務，委托給有勢力的新型經營主體進行托管服務，既節省了繁重的勞力，又能騰出空閑時間外出打工獲得收入。
(三)培育流轉主體。為實現土地規模經營，在將土地“流”出來的同時，還培育引導規模較大、資金實力雄厚的經營主體來承接。在開展農業招商的基礎上，著力培育、引導專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型經營主體承接流轉土地，發展規模化種養業和設施農業，取得了很好的經濟效益和社會效益。
(四)強化流轉服務。搭建信息化服務平臺。開辟“莒南縣農村土地流轉服務平臺”網站，及時匯總土地流轉供求信息，通過平臺網站向社會公開發布。健全三級服務體系。根據《莒南縣進一步完善農村土地承包經營權流轉服務體系建設實施方案》要求，健全縣、鎮、村三級服務體系。規范體系建設內容。以“有場所、有設施、有牌子、有專人、有經費、有任務、有業績”等“七有”為主要建設內容，規范縣、鎮兩級服務體系建設，為推進土地流轉有序開展提供了有力保障。
