摘要：貴州加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn),林權(quán)轉(zhuǎn)讓,保險(xiǎn)理財(cái)
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在2015年2月28日《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2015〕7號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“省十條”)中,明確了我省“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的新任務(wù)及新舉措。本報(bào)特邀中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州省分公司和中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州分公司,對(duì)“省十條”有關(guān)“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策的亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
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觀點(diǎn)
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中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州省分公司總經(jīng)理呂如慶全面提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)的地位
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“省十條”的出臺(tái),是我省為充分貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》,對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)我省發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)行的總體安排部署。其中,第三條指出要大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)格外引人注意,提出了我省“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo),涵蓋
農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖類保險(xiǎn)和
農(nóng)村財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域,將有利于促進(jìn)保險(xiǎn)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)定器”作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
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我省是全國(guó)自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一,但
農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制建設(shè)較為滯后,保障程度和服務(wù)能力還不能滿足農(nóng)戶多樣化的風(fēng)險(xiǎn)需求。“省十條”明確了我省“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的階段性任務(wù)目標(biāo),營(yíng)造了更為寬松和有利的政策環(huán)境,為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)指明了方向,敞開了通道。
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亮點(diǎn)一
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“愿保盡保”
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政策:“省十條”提出,用足用好中央財(cái)政保費(fèi)
補(bǔ)貼政策,2017年底10個(gè)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種在我省力爭(zhēng)達(dá)到“愿保盡保”。
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解讀:自2007年我省實(shí)施政策性
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來,業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長(zhǎng),品種范圍不斷拓寬,功能作用逐步發(fā)揮。截至目前,納入中央財(cái)政補(bǔ)貼的品種已由開辦之初的2個(gè)擴(kuò)大到“3大類、10個(gè)品種”(包括能繁母豬、育肥豬、奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn),水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、油菜、甘蔗種植保險(xiǎn),森林保險(xiǎn))。同時(shí),創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制,試點(diǎn)推行水稻和茶葉“基本保險(xiǎn)+補(bǔ)充保險(xiǎn)”模式,即中央和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼為基本保險(xiǎn),市、縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)戶自交保費(fèi)為補(bǔ)充保險(xiǎn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金已經(jīng)成為各級(jí)政府救災(zāi)資金的重要補(bǔ)充。
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從2007年以來,中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州省分公司共承保10個(gè)險(xiǎn)種,為廣大農(nóng)戶提供了524.39億元保險(xiǎn)保障,支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款3.6億元；中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州分公司承保8個(gè)險(xiǎn)種,為263萬(wàn)戶農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障327.8億元,賠付總額1590萬(wàn)元。
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為切實(shí)用好用足中央支持政策,確保實(shí)現(xiàn)2017年底10個(gè)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種“愿保盡保”的目標(biāo),應(yīng)不斷健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制,爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持。農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),也要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度,簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠流程,加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè),不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和水平。
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亮點(diǎn)二
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大力發(fā)展森林保險(xiǎn)
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政策:“省十條”提出,大力發(fā)展森林保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)全省公益林應(yīng)保盡保。
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解讀:我省是旅游資源大省,植被類型豐富,森林覆蓋率高,習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)曾指示,要正確處理
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。為有效保護(hù)森林資源,促進(jìn)森林生態(tài)效應(yīng)發(fā)揮,我省自2013年便啟動(dòng)了政策性森林保險(xiǎn)工作,其中公益林保費(fèi)全部由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,商品林保費(fèi)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%、投保人承擔(dān)20%。
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2013年以來森林保險(xiǎn)累計(jì)賠付支出2208.13萬(wàn)元,受益農(nóng)戶超過61萬(wàn)戶次。其中,2014年我省森林面積達(dá)到1.55億畝,全省林木火災(zāi)險(xiǎn)、綜合險(xiǎn)共承保森林面積9409萬(wàn)畝次,參保農(nóng)戶達(dá)到340萬(wàn)戶次,提供風(fēng)險(xiǎn)保障1256億元,有效抵御了林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
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林權(quán)轉(zhuǎn)讓林木在其漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期里,極易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊,風(fēng)險(xiǎn)較高,保險(xiǎn)需求潛在巨大。在未來幾年里,在“省十條”意見指導(dǎo)下,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化森林保險(xiǎn)工作機(jī)制、與相關(guān)部門建立協(xié)同配合機(jī)制,提高全省森林保險(xiǎn)覆蓋率,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,讓貴州山更青、水更綠、天更藍(lán)。
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亮點(diǎn)三
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鼓勵(lì)開展地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)
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政策:“省十條”提出,鼓勵(lì)各地開展薏仁米、火龍果、蔬菜、中藥材、大鯢、肉牛肉羊等地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
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解讀:我省區(qū)域特色顯著,擁有與生俱來我省區(qū)域特色顯著,擁有與生俱來發(fā)展
特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),但特色農(nóng)業(yè)具有投入大、收益高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),自然災(zāi)害的肆虐給種植養(yǎng)殖戶造成巨大損失。發(fā)展地方政策性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)我省
農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、改善和優(yōu)化
農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境,具有十分重要的意義。
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目前,我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以中央財(cái)政補(bǔ)貼品種為主,地方
特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)僅烤煙和茶葉2個(gè)品種。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州省分公司還嘗試開展了商業(yè)性羊只養(yǎng)殖保險(xiǎn),并擁有高粱種植保險(xiǎn)、中藥材種植保險(xiǎn)和大牲畜養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款。隨著保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮,各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作愈加重視,農(nóng)戶對(duì)其他特色農(nóng)業(yè)品種也表現(xiàn)出很強(qiáng)的投保意愿。
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“省十條”明確我省將通過設(shè)立貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取中央
以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,支持各地因地制宜開展地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇,積極探索薏仁米、火龍果、蔬菜、大鯢、肉牛肉羊保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,為特色優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展“加力”。
亮點(diǎn)四
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推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)全覆蓋
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政策:“省十條”提出,通過“政府補(bǔ)助保費(fèi)保基本、農(nóng)戶自愿參保保增量”的形式,推動(dòng)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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解讀:我省是自然災(zāi)害高發(fā)區(qū),農(nóng)房倒塌問題十分突出,而且部分民族地區(qū)農(nóng)村木質(zhì)房屋居多,極易發(fā)生集中連片民房火災(zāi)事故,抵抗自然災(zāi)害和意外事故的能力較差。
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我省2009年起在黔東南州臺(tái)江、雷山兩個(gè)縣探索開辦了農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn),在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從2014年10月起采取“政府補(bǔ)助保費(fèi)保基本、農(nóng)戶自愿參保保增量”的形式,對(duì)全省889.76萬(wàn)戶農(nóng)戶實(shí)行最低1萬(wàn)元保額的農(nóng)房保險(xiǎn)統(tǒng)保。2014年,中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州省分公司累計(jì)為農(nóng)房提供保險(xiǎn)保障520億元,支付保險(xiǎn)賠款2233萬(wàn)元,較好地履行了“人民保險(xiǎn),服務(wù)人民”的企業(yè)使命。
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全省政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作,是一項(xiàng)重大而又復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州省分公司將繼續(xù)健全相互協(xié)作共同推進(jìn)的工作機(jī)制,加強(qiáng)宣傳工作,提高
農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息管理工作和理賠管理,確保為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的理賠服務(wù),讓政府放心、農(nóng)戶滿意。
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亮點(diǎn)五
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積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)
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政策:“省十條”提出,探索小額保險(xiǎn)與
扶貧開發(fā)相結(jié)合的新機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)。
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解讀:農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是一種保費(fèi)金額小、保險(xiǎn)金額低的保險(xiǎn)。針對(duì)低收入農(nóng)民需求最迫切的疾病、死亡和殘疾等特定風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)服務(wù),旨在通過建立為低收入人群提供保險(xiǎn)保障的運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)和
金融服務(wù)的普惠性,它既是小額金融的重要組成部分,也是一種有效的
金融扶貧手段。
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我省自2009年4月啟動(dòng)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn),于2012年放寬至全省轄區(qū)的88個(gè)縣,1563個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014年,還采取“政府出資+專項(xiàng)
扶貧+公司讓利+貧困戶參與”的模式,在黔西南州樓納和鯉魚壩兩個(gè)貧困村啟動(dòng)了“好花紅”
農(nóng)村扶貧小額保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。
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與此同時(shí),我省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)也存在市場(chǎng)培育不夠、覆蓋面不寬等問題,仍有較大發(fā)展?jié)摿Α？梢灶A(yù)見,未來農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將通過對(duì)農(nóng)民切實(shí)的保障,服務(wù)于農(nóng)民人身安全,為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和
新農(nóng)村建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。
