摘要： 為解決貧困地區脫貧攻堅“錢從哪里來”的問題，四川省首次嘗試城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域內流轉使用：成都高新區將以442.5萬元/公頃的價格使用巴中市300公頃增減掛鉤節余指標，總金額達13億元。
4月10日，記者從省國土資源廳了解到，這是國土資源部印發《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》后，全國首例增減掛鉤節余指標在省域內流轉使用。在緩解“先富”地區建設用地不足的同時，又解決了貧困地區脫貧攻堅“錢從哪里來”的問題。“由于我們的增減掛鉤承載了更多的
為解決貧困地區
脫貧攻堅“錢從哪里來”的問題，四川省首次嘗試城鄉
建設用地增減掛鉤節余指標在省域內
流轉使用：成都高新區將以442.5萬元/公頃的價格使用巴中市300公頃增減掛鉤節余指標，總金額達13億元。
4月10日，記者從省國土資源廳了解到，這是國土資源部印發《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》后，全國首例增減掛鉤節余指標在省域內流轉使用。在緩解“先富”地區建設用地不足的同時，又解決了貧困地區脫貧攻堅“錢從哪里來”的問題。“由于我們的增減掛鉤承載了更多的扶貧功能，指標使用成本較高，產生不了太大的經濟效益。巴中是貧困地區，加之受當前經濟下行壓力影響，掛鉤節余指標僅在本地使用的話，政府財力無力承擔，‘巴山新居’建設也面臨資金短缺的問題。”巴中市國土資源局局長何小兵介紹，以通江縣為例，目前已驗收48公頃節余指標，產生成本高達1.8億元，而該縣2014年財政收入僅3.46億元，無法實現節余指標在本縣落地使用。但項目推進中的新村建設、拆遷補償等又需要大量資金，地方財政面臨很大壓力，亟須將節余指標流轉到發達地區使用。這里的增減掛鉤項目實施后，農民搬進占地面積小的集中居住區，原來占地面積較大的舊房宅基地復墾為耕地。
成都高新區發展勢頭強勁，卻面臨建設用地緊張和耕地保護的雙重壓力。破解“城鎮缺地、農村缺錢”難題，巴中市整合通江縣、南江縣、平昌縣等地的增減掛鉤節余指標，流轉到成都高新區，保障其建設用地需求，并承擔建設占用耕地的易地保護責任。“釋放城鎮建設用地空間是一方面，但更重要的一面還在于解決貧困群眾最現實的‘安居’問題。”省國土資源廳廳長楊冬生介紹，此次節余指標流轉，扣除成本后的凈收益將及時全部返還農村，為農民新居建設、農村公益設施及基礎設施建設和扶貧產業發展提供有力的資金支持。
