3月28日,浙江省永嘉縣橋頭鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)14個被征地村,領(lǐng)到了總額近300萬元的土地補(bǔ)償款。這是永嘉縣檢察院歷時一年多細(xì)致核查案件,督促有關(guān)部門處置后的結(jié)果。
2014年10月13日,該院收到一封函,該函反映2002年橋頭鎮(zhèn)白沙村有153.6畝土地被征收,征收時村民們收到的土地補(bǔ)償款總額比應(yīng)收的土地補(bǔ)償款少1608286元,請求檢察機(jī)關(guān)查明補(bǔ)償款的去向,并嚴(yán)懲相關(guān)人員。
收到函后,該院嚴(yán)格按照法定的初核范圍展開初核。經(jīng)初查查明,2002年10月,金麗溫高速公路永嘉段工程(以下簡稱金麗溫工程)開始征地建設(shè),指揮部共征用了永嘉縣橋頭鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)19個行政村的集體土地共1840.4198畝,其中橋頭鎮(zhèn)白沙村被征土地共153.6畝。當(dāng)時簽訂有征地協(xié)議,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照永嘉縣人民政府《金麗溫高速公路永嘉段征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》執(zhí)行。之后,所有補(bǔ)償款也陸續(xù)補(bǔ)償?shù)轿弧?
但到了2003年3月,即村民們領(lǐng)到補(bǔ)償款的次年,永嘉縣人民政府頒布了新的《永嘉縣征用農(nóng)民集體所有土地管理辦法》,并于同年8月20日起實(shí)施。和新頒布的管理辦法相比,此前白沙村被征地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。
為保護(hù)被征地農(nóng)民利益,2007年9月,經(jīng)指揮部與業(yè)主協(xié)商,永嘉縣人民政府同意按照《永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)諸永高速公路永嘉段征地拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知》中第三條“征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行補(bǔ)差補(bǔ)償。隨后,指揮部將補(bǔ)差補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)付給了當(dāng)?shù)卣?
收到補(bǔ)償款后,橋頭鎮(zhèn)政府也隨即向被征地農(nóng)民發(fā)放了第二批補(bǔ)差額的征地補(bǔ)償款。不過,鎮(zhèn)政府撥付給白沙村的補(bǔ)償款和指揮部撥付的款項(xiàng)存在差額,差額款達(dá)708020元。
“從開始征地到收到線索,該案前后跨越12年。村民們第二批補(bǔ)償款拿到后,因?yàn)槊慨€的差額問題,曾到多個部門信訪?！痹撛贺?fù)責(zé)該案件初核的檢察官介紹,雖兩鎮(zhèn)征地在永嘉征地新辦法出臺前,但后來縣里為維護(hù)農(nóng)民利益,又適用新征地辦法進(jìn)行補(bǔ)償。這前后的變化,以及其中涉及的政策內(nèi)容很多,初核工作需要以抽絲剝繭的細(xì)心來厘清關(guān)系,其復(fù)雜程度絲毫不亞于辦理一個案子。而且在初核過程中,他們還發(fā)現(xiàn)類似白沙村的問題,在橋頭鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)等其他13個被征地村也有存在,這13個村共有2290787.5元土地補(bǔ)償款沒有發(fā)放到位。究其原因,是由于當(dāng)?shù)卣咚俎k人員調(diào)動頻繁、銜接不夠,加上對征地補(bǔ)償“補(bǔ)足”款的理解不同,致使這部分款項(xiàng)滯留在了當(dāng)?shù)卣~戶。不過,其中并沒有發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的情況。
在該院的細(xì)致解釋說理后,當(dāng)?shù)卣鈱⒖铐?xiàng)撥付被征地村。永嘉縣橋頭、橋下兩鎮(zhèn)14個被征地村,終于要回了共計(jì)達(dá)2998807.5元的土地補(bǔ)償款,維護(hù)了自己的利益。
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