?????? 甘肅麥積區堅持把加快
林地流轉作為做大林業產業規模、推進
農村經濟發展的重要措施, 積極探索, 大膽實踐, 規范操作, 強化引導, 選擇合理模式, 認真組織實施, 完善工作措施, 全區
林權流轉工作進展良好, 有效地解決了
農民缺少資金、林業企業缺少原料基地的難題, 成為推動林業產業規模化、集約化發展的主要手段和有效形式。
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一是健全工作機構, 完善規章制度。集體林權制度主體改革完成后, 為了改變農戶分散經營、管理粗放等突出問題, 麥積區積極適應現代林業發展的要求, 堅持從健全組織機構, 理順管理體制入手, 積極引導企業、合作經濟組織、種植大戶通過林地
流轉規模發展林業產業, 進行集約化經營。依托區林改辦, 按照“一套班子、兩塊牌子”的管理體制, 在區林業局成立了區林業綜合管理服務中心, 具體負責全區林權登記、
林權流轉、
林權抵押的服務管理等工作, 各鄉鎮也成立了林權流轉服務所, 確定了林權流轉管理員, 健全了區、鄉、村三級林權流轉服務機構, 保證了林權流轉健康有序推進。
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二是堅持試點先行, 積極示范推廣。從林業基礎條件較好、群眾積極性較高的元龍鎮先行試點, 通過召開動員大會, 宣講流轉政策, 開展業務培訓, 進一步調動了廣大農戶通過林地流轉發展林業產業的積極性。在具體操作上, 突出摸底調查、分類統計、簽訂合同、登記簽證、費用發放五個重點環節, 建立健全流轉雙方有合同、村有臺帳、備案登記冊、鄉(鎮)有專門檔案、區有備案登記及報表的四有管理體系, 尤其對損害群眾利益的林地流轉行為進行了規范完善, 保護了林地流轉約定雙方的權利和義務。在先行試點的基礎上, 通過組織學習參觀, 相互交流考察, 提高了企業、合作社、經營大戶和廣大農戶通過林地流轉發展林業產業的積極性。
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三是尊重群眾意愿, 維護群眾利益。為了改變農戶林地流轉難的問題, 麥積區根據全區林業產業發展現狀和區域布局, 充分尊重群眾意愿, 采取出租、轉讓、入股、轉包等靈活多樣的形式, 積極推進林地流轉, 發展林業經濟, 使全區林業產業呈現出主體多樣、相互補充、齊頭并進的良好發展格局。部分村組通過村民林地入股的形式正在組建
專業合作社, 選擇發展“農家樂”、林下養殖等, 培育各自的林業
特色產業; 一些能人大戶正在咨詢林地流轉相關政策, 選擇適宜的區域, 準備通過林地流轉, 建立個體林場, 種植核桃、板栗、落葉松等, 有力地推動了林業產業規模化、集約化發展。同時, 麥積區在工作中嚴格依法辦事, 維護群眾利益, 按照“權屬清晰, 權責明確, 權益保護, 流轉有序”的制度和“依法、自愿、有償”的原則, 嚴格按照《物權法》、《
農村土地承包法》及《
農村土地承包經營權流轉管理辦法》等
法律法規, 充分尊重流入方的生產經營自主權, 努力維護和保障農民的
林地承包合法權益, 保證了林地流轉順利進行。
