摘要： “截至目前，六盤水共有56.88萬畝個人承包地、36.79萬畝集體土地、19.09萬畝‘四荒地’、40.9萬平方米水域、2.75萬平方米房屋入股；股東人數達到57.06萬人。兩年來，帶動22萬貧困
“截至目前，六盤水共有56.88萬畝個人承包地、36.79萬畝集體土地、19.09萬畝‘四荒地’、40.9萬平方米水域、2.75萬平方米房屋入股；股東人數達到57.06萬人。兩年來，帶動22萬貧困群眾脫貧。”3月8日晚，全國人大代表、貴州省六盤水市委書記李再勇在接受記者采訪時，介紹了農村“三變”改革取得的成績。
“只有讓農民參與進來，才能有效激活農村自然資源、存量資產和人力資本，促進農業生產增效、農民生活增收、農村生態增值?！崩钤儆抡f，伴隨著經濟發展進入新常態，曾經“工業反哺農業、城市支持農村”的“授之于魚”方式已經無法適應外部環境和內在動因的深刻變化。
2014年以來，地處烏蒙山區的貴州省六盤水市開啟了一場“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，改革涉及農村集體產權制度、“統”與“分”的經營體制、精準扶貧等多個熱點。
“農村資源分散、資金分散、農民分散，難以適應農村經濟規模化、組織化、市場化發展需要?！儭母?，給農村供給側改革尋找到了一個突破口，也給了廣大農民一次參與制度創新的機會?！崩钤儆抡J為，“三變”改革不但激活了農村的各種資源要素，更牽引和帶動了其他領域的改革。
“‘三變’改革讓過去的‘死’資源變成了‘活’資產，讓‘散’資金形成合力，放大使用效益，讓農民真正享受到了主人的權益。”李再勇說，“三變”改革使六盤水的農民從旁觀者向參與者轉變，小農經濟向市場經濟轉變，傳統農業向現代農業轉變，實現了農民、村集體與經營主體“聯產聯業”“聯股聯心”。
“三變”帶來的效益正在凸顯。李再勇介紹，兩年的時間里，六盤水共整合扶貧開發類資金1.71億元，推動5.13萬貧困戶16.6萬貧困人口參與“三變”，帶動22萬貧困群眾脫貧，貧困人口從2013年的62萬減到現在的38.99萬，全市農民人均可支配收入從2013年的5934元增長到7522元。
“三變”優化了鄉村治理體系，壯大了農村集體資產。六盤水市將黨支部建在各條產業鏈上，組建了39個聯村黨委，構建了鄉鎮黨委、聯村黨委、村黨組織三個層級的鄉村政治治理體系。通過股權收益，六盤水市新增村集體經濟收入8856.3萬元，村集體積累平均達到23.8萬元，最高達到1031萬元，最低達到2萬元，2015年已全面消除“空殼村”。
“雖然‘三變’改革取得了一定的成績，但仍然存在資源資金整合困難、配套政策仍需完善、風險防控難度較大等問題?！崩钤儆卤硎?，將以產業為平臺、以股權為紐帶、以農民為主體，進一步深化“三變”改革，加快推進農村體制機制改革、推進農業供給側結構性改革、推進城鄉一體化改革、加快推進風險防范機制改革，確保2020年六盤水與全國同步全面建成小康社會。
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