摘要：" 資金，可能是大學生、農民等群體創業路上最大的那只“攔路虎”，但要怎么解開這個結？政府補貼被哪些人領走了?是否真正起到雪中送炭作用？以下用大數據分析+人物故事，讓您看個究竟。
我們以四川省為例，"
資金，可能是大學生、農民等群體創業路上最大的那只“攔路虎”，但要怎么解開這個結？政府補貼被哪些人領走了?是否真正起到雪中送炭作用？以下用大數據分析+人物故事，讓您看個究竟。
我們以四川省為例，四川省政府每年安排3億元的大學生創業專項資金，2015年僅創業補貼這一項支出就達到1.3億元；四川支持農民工和農民企業家返鄉創業的 “政策紅包”十分豐厚，明確將在創業門檻、稅費優惠、財政支持、金融服務、創業園建設等方面予以支持。
大學生，站在創業的這個“風口”。
2015年，四川省政府辦公廳下發了《關于加大力度促進高校畢業生就業創業的意見》，根據建議，四川省共發放1.3億元大學生創業補貼，補貼對象由原畢業5年內的高校畢業生擴展到在校大學生。
政策落地情況如何?帶您看一組大數據。
自2014年6月起，經教育廳匯總、人社廳和財政廳復核，人社廳已分5次、共向41所高校發放創業補貼3128萬元。近兩年，全省促進1.7萬余名大學生實現創業。
在眾多高校里，四川農業大學申報和領取的創業補貼居“第一名”。5次一共有716個項目領取補貼，占了補貼總額的22.89%。
2015年，四川省共向符合領取大學生創業補貼群體發放1.3億元創業補貼。其中，高校創新創業平臺內創業大學生補貼2572萬元，絕大部分享受創業補貼的大學生，還是在高校創新創業平臺外創業，領取創業補貼達1.1億元左右。
從申報補貼的學校來看，四川省109所高校僅有41所高校參與申請，參與率不足一半，參與度并不高。
大學生創業能領補貼，為何學校不積極?
據業內人士分析，除了一萬元錢金額吸引力不夠外，還與部分高校的機制未理順有關。由于涉及創業的機構很多，每次參加相關單位召開的大學生創業會議，各高校來參會的有招就處、團委、學生處、教務處和創業中心(創業學院)等部門的人，非常分散，缺乏一個牽頭的部門。
農民工創業“政策紅包”雖多，但落實是關鍵
據悉，四川省已推出5方面措施，“加杠桿”撬動農民返鄉創業熱潮。
省政府將建立與各省川商協會的聯系機制，由各地政府負責人牽頭實行支持農民工和農民企業家返鄉創業聯席會議制度。
整合發展一批農民工和農民企業家返鄉創業園區、創業孵化基地，有條件的地方可以建設農民眾創空間和農民創新創業示范基地。
圍繞現代農業和服務業發展、制造業轉型升級、建筑業轉型升級等特色優勢產業發展引導返鄉創業。
將返鄉創業農民工和農民企業家納入社保、住房、教育、醫療等公共服務范圍;探索建立返鄉創業農民工和農民企業家社會兜底保障機制，切實降低創業風險;要加快發展村鎮銀行和小額貸款公司，鼓勵農村信用社等開發符合返鄉創業需求特點的金融產品和服務。率先在88個貧困縣建立返鄉創業貸款支持機制，資助各貧困縣建立返鄉創業貸款風險分擔基金。
進一步取消下放涉及返鄉創業的行政許可審批事項，減少返鄉創業投資項目前置審批，簡化返鄉創業的審批程序和辦事手續。同等享受招商引資優惠政策，全面落實支持農業發展、支持科技創新等各項稅收優惠政策，落實好普遍性降費政策，減免返鄉創業行政事業性收費。省財政將設立支持農民工和農民企業家返鄉創業引導資金，各級財政要建立支持農民工和農民企業家返鄉創業財政支持政策目錄，整合支農惠農資金、各級創新創業投資引導基金的支持力度。
目前，四川省僅德陽、南充、眉山、廣元、巴中、雅安6市近年回流創業人員已達27萬人。在12月28日的會議上，金堂縣、仁壽縣、隆昌縣、武勝縣縣長通過講述案例表明，四川農民工和農民企業家返鄉創業已悄然成風。
背景鏈接
農民返鄉創業擔保貸款最高200萬
8月5日，四川省出臺首個專門扶持農民工創業的政策——《關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》(簡稱《意見》)，《意見》從稅費、財政、金融、返鄉創業園區等多個方面，對農民工和農民企業家返鄉創業進行了詳細規定。
今后，農民工等返鄉創業人員家庭住所、租借房、臨時商業用房，在符合安全、環保、消防等要求的前提下，可作為電子商務創業經營場所。
針對網絡商戶從業人員，工商登記注冊后，將同等享受各項就業創業扶持政策;未經工商登記注冊，也可以認定為靈活就業人員，同等享受靈活就業人員扶持政策。
