摘要： “十三五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段，也是山西省發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。面對資源型經(jīng)濟困局、經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“寒冬期”等新常態(tài)，保障發(fā)展、保護資源
“十三五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段，也是山西省發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。面對資源型經(jīng)濟困局、經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“寒冬期”等新常態(tài)，保障發(fā)展、保護資源、維護權益、推進改革成為國土資源領域的中心任務。在山西省戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵深刻變化的關鍵階段，國土資源領域如何提高資源保障保護能力，發(fā)揮資源在發(fā)展大局中的基礎性作用，保障全省經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，成為“十三五”開局之年狠抓落實的重中之重。
全面深化國土資源領域改革，29項重點改革任務主要包括七個方面：
一是創(chuàng)新國土資源管理體制，堅守耕地保護紅線、保障重點項目落地，推進集體經(jīng)營性建設用地入市改革和全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“四統(tǒng)一”建設，深化煤炭煤層氣管理改革，加快信息化工程建設；
二是優(yōu)化國土資源開發(fā)利用結構和布局，推進國土資源供給結構性改革，嚴格限制過剩項目用地，適時公開出讓一批鋁土礦資源促進非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“三去一降一補”，“十三五”期間原則上不新配置煤炭資源，控制房地產(chǎn)供地計劃；
三是提高資源利用水平，全面推進土地資源、礦產(chǎn)資源節(jié)約高效利用，實施建設用地總量和強度雙控行動，開展共伴生資源綜合勘查、綜合評價、綜合利用；
四是著力維護群眾資源權益，加強地質(zhì)災害防治，實施采煤沉陷區(qū)調(diào)查評價和治理工程，完善依法維權和糾紛化解調(diào)處機制，探索建立資源開發(fā)收益分享機制；
五是推進法治國土建設，出臺全面推進法治國土建設實施意見和山西省礦山地質(zhì)災害防治保證金管理辦法，規(guī)范國土資源管理權力運行和監(jiān)督，集中解決礦業(yè)權管理歷史遺留問題，完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制，保持“打非治違”高壓態(tài)勢；
六是消除腐敗問題負面影響、重塑全省國土資源部門形象、提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，深入開展“干部能力建設年”活動，著重培養(yǎng)干部的責任擔當能力、依法行政能力、落實執(zhí)行能力、崇廉拒腐能力；
七是構建“大黨建”新格局，增強黨支部的組織意識、黨員的身份意識、黨務與業(yè)務的深度融合意識，并形成自覺和常態(tài)。
