摘要： 3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中為今年發展定下基調。在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，推進結構性改革的攻堅之年，對政策最為敏感的房地產行業，更希望從寥寥數字的地產政策表態中看出2
3月5日，國務院總理李克強在《
政府工作報告》中為今年發展定下基調。在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，推進結構性改革的攻堅之年，對政策最為敏感的
房地產行業，更希望從寥寥數字的地產政策表態中看出2016年的房地產市場端倪。
戶籍改革助力樓市去庫存 實現雙贏
“三個一億人”（即到2020年，要解決約1億進城常住的
農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化）的新市民，會成為住房制度改革的主體。2016年《政府工作報告》指出，“十三五”期間，要深入推進
新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。
這一目標實現過程中，新市民的住房需求成為購房的生力軍。截至2015年底，我國常住人口城鎮化率剛剛到56.1%，戶籍人口城鎮化率只有37.9%。
“讓更多在城鎮居住和就業的
農民能夠在城鎮落戶，支持他們購買或者租用住房?！?月5日，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室副主任黃守宏解讀報告有關情況時稱，這是走推進新型城鎮化和化解房地產庫存雙贏的路子。
促進新型城鎮化 提高戶籍人口城鎮化率。
戶籍制度改革推進是近年的關注重點，也是新型城鎮化的重點。兩會在戶籍制度方面強調，“加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策“。要提高戶籍人口城鎮化率，就要有效的建立統一的城鄉戶口登記制度，在取消了農業戶口和非農業戶口性質區別的同時，有助于完善促進人口轉移機制，穩妥推進在城市穩定就業和生活的常住人口落戶工作，有利于流動人口的管理及人口規模的控制。在落戶方面，去年出臺的《居住證暫行條例》強調要全面放開中小城市的落戶政策，有序推進農業人口轉移市民化，不斷增加城鎮人口將更好的促進有經濟實力的新市民購房需求的釋放，助力當地庫存去化；而對于大城市來說，有效落實積分落戶制度，切實提高戶籍人口城鎮化率，優化人口空間分布。
促進農業轉移人口市民化，帶動住房消費。2015年以來我國戶籍制度改革深入推進，中央出臺多項相關改革方案，提出要全面取消暫住證制度實施居住證制度，建立與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。去年年底《居住證暫行條例》出臺，也提出做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。今年兩會提出加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合
試點范圍，未來戶籍制度改革對農民工的保障措施將繼續加大，增強農民工待遇，取消農業和非農業戶口性質，以及針對農民工購房貸款放松、財政補貼等。實質性城鎮化福利、穩定的工作居住環境，再加上信貸及財政支持，將吸引更多農民工就地購房。另外，農民工市民化或將涉及購買保障房、租賃公租房，結合保障房貨幣化安置，也將進一步促進庫存去化。
