田間盤得活地，城里留得住人，這是個什么情況？在這
農村人口跟著大潮要進城的熱潮中，還能聚集人氣？來看看福建的德化。
德化地處福建中部山區，是我國著名的瓷都之一。20平方公里左右的縣城里聚集著1300多家陶瓷企業，陶瓷產值170多億，全縣30多萬人口中20萬人從事陶瓷相關行業工作。
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看著這一串數字，人們一定會覺得這里煙塵彌漫，污水橫流。但是，當你走進德化，看到的卻是一座綠色的瓷都：周遭青山綠水的德化，森林覆蓋率達到77.7%。德化縣生態文明建設
試點示范區建設規劃還在2014年9月11日通過了國家環保部的評審，成為福建首個在獲得國家生態縣命名基礎上通過評審的縣（市、區）。
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改革開放以來，德化越來越多的
農民進城，隨之而來的是農村空心化現象日益突出：大量山林資源閑置，
耕地拋荒，農村居住人口越來越少。
農業大鎮赤水鎮，全鎮1.8萬人口，留在家里的不到4000人，且多數為留守老人，拋荒撂荒
土地近3000畝。
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2013年9月，德化成為福建省第一個統籌城鄉發展試點縣。以此為契機，德化率先啟動了
農村產權制度改革。2014年5月14日，德化縣
農村產權交易中心正式運營。在“中國瓷都·德化農村產權交易中心”網站的產權交易大廳“貨架”上，記者看到，上面既有
農村土地承包經營權、農村集體
林地使用權，也有農村水庫水域養殖經營權等等。中心運營以來，截至去年底，已開展產權經營權
流轉交易65宗，交易金額6600多萬元，長期“沉睡”的農村地權、山權、
林權、水權、房權等資源重新被激活了。
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三班鎮泗濱村老林農顏阿明家原先經營著幾十畝林地，2000年以后，他和家人陸續來到鎮上和縣城的陶瓷、茶具企業工作，山上的林地因無人管理而逐漸荒廢。前些年，顏阿明和村里的其他農戶一起，將
林地經營權流轉給了祥盛工藝有限公司，租期38年。
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林地流轉后，我們一心一意在瓷廠上班，每年林地的經營權還能有分紅收益。如果還是放在自己手中，沒幾年就要荒廢嘍！”顏阿明說。
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最近一段時間，赤水鎮東里村的村干部們正忙著挨家挨戶征求山垅田轉租的事情。東里村上千畝耕地，現在仍在耕種的不足200畝。前不久，一名種糧大戶相中了東里村的部分撂荒耕地，希望承包下來，經營新型觀光農業。
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“荒了許多年，現在能荒田再利用，這是好事兒啊！”征求意見工作進行得十分順利，98%的村民都表示贊成。這事基本上就定了。村民高興，承租者也滿意。
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農民大量進城到陶瓷廠上班，鄉村田地就容易失管。”德化縣委書記吳深生說，“要解決這個矛盾，只能從山區縣的實際出發，推進
農村產權流轉，讓農地及林地使用權向龍頭企業、大戶集中。既盤活農村資源，又促進
農業產業化，同時使林農沒有后顧之憂地進入第二產業。”
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留得下，住得好，無憂農民成為產業工人的主體
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盡管搬進新房已經有些日子了，許敏樹夫婦仍時常有做夢的感覺。許敏樹夫婦是德化縣美湖鄉洋田村農民，前些年他們將自家的林地流轉給了一家林業公司，夫婦倆一起進城務工，但一直是租房子住。他們的夢想就是有朝一日也能在城里有一套房。2013年年底，根據縣里的政策，他們在三班祥云小區購買了一套三房一廳的限價商品房。
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改革開放以來，10多萬德化農民告別了祖祖輩輩相依為命的土地，來到縣城，為德化陶瓷產業輸送了大量產業工人。2014年，德化陶瓷產值實現177.15億元，成為全國最大的工藝陶瓷生產和出口基地。2014年，德化縣實現第三產業增加值57.3億元。
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近年來，德化縣先后建起各類經濟適用房、限價商品房、廉租住房等共計16000多套。本縣農民進城務工3年、外地戶籍在縣城務工5年的人員，均有權利購買3300元／平方米的限價房，價格約為市場價格的一半。此外，林地流轉達到一定面積的進城農民，也可以享受在縣城購買限價房的政策。進城農民在保留原有地權、山權、林權、房權的同時，又能獲得“城里就業有工資、農村產權有收益”的雙重收入，既解除了后顧之憂，也為城市增添了寶貴的產業生力軍。
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從2002年開始，德化縣率先在福建省實現進城務工人員隨遷子女入學零門檻。2013年底，在德化連續務工5年以上的非德化籍外來務工人員配偶及子女被納入
新型農村合作醫療范疇，享受與當地居民同等的醫療衛生服務和保障。
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2015年新年剛過，數十名非德化籍外來務工農民正式獲得了盼望已久的限價房。“以前哪里敢想能在德化買房子啊？多虧政府給了這么優惠的政策，我才能有了自己的房子，現在感覺自己真正是德化人了。”來德化買房的外地人蘇林說。
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“德化城區常住人口現在增至20多萬人。農村產業不能空心化，城市不能沒有產業工人。因此，改革農村產權制度，讓農村閑置的資源活起來，改變農村的生產方式，讓進城的農民在城里有活干、留得住、住得好。”吳深生說。
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