摘要：" 3月5日上午，十二屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強代表國務院，向大會報告政府工作。
作為“十三五”的開局之年，本年度政府工作報告有哪些亮點？國務院研究室副主任、政府工作報告起草組"
3月5日上午，十二屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強代表國務院，向大會報告政府工作。
作為“十三五”的開局之年，本年度政府工作報告有哪些亮點？國務院研究室副主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏、國務院研究室綜合二司司長向東對記者進行了解讀。
緊扣全面小康 貫穿發展理念
“每年的政府工作報告都要經過反復修改完善、精雕細琢而成，今年的政府工作報告更是如此。”黃守宏介紹說，今年是“十三五”的開局之年，政府工作報告既要回顧“十二五”成就，又要部署“十三五”工作，政府工作報告的起草過程是一個體現各方共識，反映各方訴求的過程，體現了從善如流的氣質和海納百川的氣魄。
向東介紹說，黨中央、國務院高度重視今年政府工作報告起草工作，報告先后經過中央和國務院四次大會審議，其中兩次由習近平總書記親自召開，李克強總理召開多次經濟界、專家學者、黨外人士座談會，對報告指導思想、表現形式、總體框架等廣泛聽取意見。1月6日，第118次國務院常務會議審議通過，1月14日，中央政治局常委會聽取匯報后原則通過，1月22日，國務院第五次全體會議審議通過，隨后下發148個黨政軍群部門聽取意見。
報告起草過程中，注重把握了以下原則：
——實事求是原則。力爭把國內外形勢講準、過去一年成績講夠、存在的問題講透；
——緊扣全面建成小康社會。報告中專門有一部分對“十三五”規劃的說明，回應人民群眾關切的問題；
——始終貫穿新的發展理念。把創新、協調、綠色、開放、共享五大理念貫穿政府工作全局，破解發展難題、厚植發展優勢；
——加強結構性改革要求。在適度擴大總需求同時，著重進行
供給側結構性改革；
——創新求實、改進文風。報告接地氣、匯民智，讓老百姓聽得懂、記得住。
經濟數據“既有顏值，又有氣質”
隨著中國的發展崛起，中國經濟數據成為世界關注熱點，對此，黃守宏認為中國經濟在過去的一年里表現得“既有顏值，也有氣質”：“顏值是指中國經濟增長的各項指標較好，大家可以對比其他國家，這些數據顯示出我們的經濟總體情況是好的，氣質是中國
經濟發展的結構在優化，新的發展動力在凝聚。比如我們的就業保持增長，能耗、污染明顯下降，再如去年服務業占GDP比重第一次超過50%等。”
“2015年的經濟社會發展成績來之不易。” 向東表示，過去一年，我國GDP增長6.9%，按照2015年底匯率折算為10.42萬億美元，連續第二年超過10萬億美元，全世界目前只有中美兩國達到這一量級。
縱觀世界范圍內，中國經濟仍然是一枝獨秀。中國現在GDP每增長一個百分點，相當于五年前的1.5%，相當于10年前的2.6%。“正如總理所說，成績來之不易、困難不可低估、信心不能動搖?！毕驏|說。
向東認為，看經濟應該主要看就業，只要就業比較穩定，經濟增速高一點、低一點都沒關系?！叭ツ晡覈鴮崿F城鎮新增就業1312萬人?，F在東部沿海很多工廠招不到工人，包括
農民工在內的36個大中城市調查失業率穩定在5%左右，這哪里有發生經濟危機的跡象？”
“這些年的經驗表明‘傻大黑粗’的產業沒有前途?！毕驏|表示，中國經濟目前處于轉型升級關鍵期，依然面臨“三期疊加”的壓力，要把更多精力放在轉型升級上，必須堅持不懈調整結構、轉變方式。
值得注意，經過多年努力，我國經濟發展中已經出現了一些積極變化，如消費對經濟增長貢獻率達到66.4%，第三產業成為經濟增長主要拉動力，新動能的聚集超過以往。對于中國經濟的前景問題，黃守宏表示，中國經濟下行壓力雖然大，但是中國政府并沒有采取大水漫灌、強刺激性的措施，而是持續推進結構性改革，“可以說，我們的‘子彈’打得很少，甚至基本沒打，中國政府有足夠的創新政策工作和手段來應對下行壓力，手段和武器都有，一旦需要的話，該出手時就出手?！?br />
“十三五”用好
互聯網 實現彎道超車
“‘十三五’時期，我國要跨越中等收入陷阱，完成既定發展目標，需要保持一定的經濟增速。”向東表示，“只有發展是解決當前一系列問題的關鍵，如果經濟出現滑出底部的風險，政府就應果斷出手，當經濟運行在合理區間，就要通過下行壓力倒逼轉型升級。”
“我們現在287種商品產量世界第一，但中國人大量海外購物，把人家奶粉都搶光了，買東西還引起人家的反感，充分說明
供給側改革的重要性。”向東介紹說，
供給側結構性改革是“十三五”時期的重要任務，必須進一步簡政放權、
減稅降費，給市場活力。
“現在有哪一個產業敢說自己與互聯網無關，那一定是被淘汰的產業。”向東說，互聯網是中國轉型升級的跳板，“十三五”時期推動新舊發展動能的轉換，必須用好這個途徑彎道超車，以“互聯網”為代表的新動能發展起來，會帶動老動能發展升級。
赤字率并不高 貨幣政策繼續發力
“在財稅和金融政策方面，今年要繼續加大力度，我國目前赤字率仍然很低，即使突破3%，在全世界也是較低的，仍有很大空間?！毕驏|表示，今年的宏觀政策將更加有力度，在保持經濟平穩增長的同時，加大改革力度，進一步釋放市場活力，推動價格市場化。
“今年要緊緊抓好消費、投資和城鎮化，現在有些人一談投資就色變，實際上，我國現在加大投資與以往不同，加大投資不意味著走過去的老路，去年56萬億元的固定資產投資中，大部分是民營經濟投資，這些投資很少形成無效投資。”向東介紹，報告特別提出要新修2000公里城市地下綜合管廊，加大
農村電網改造力度，這些對解決當前經濟社會發展過程中的一系列矛盾十分有益。
此外，向東還表示，今年民生改善的力度還將進一步加大，社保方面，準備從醫保中再拿出10元/人，購買商業保險，使商業保險覆蓋掉幾百萬的癌癥患者，減輕家庭負擔，城鎮職工基本醫保報銷上限從30萬提高到40萬。
