林地使用權與承包經(jīng)營權的涵義是什么，兩者之間又有哪些區(qū)別？您的林地在轉讓過程中屬于哪種？
一、林地使用權
1.林地使用權的概念
林地使用權是他物權，即用益物權。林地使用權是從林地所有權中分離出來的一項財產(chǎn)權利，包括對林地的占有權、使用權、收益權和一定條件下的處分權。 它是林地所有權與使用權、經(jīng)營權的分離，它是國家或集體所有權行使的主要方式。林地使用權是使用權人對林地使用、經(jīng)營、收益的權利。林地使用權包含森林、林木等地上部分資源以及林地的使用、收益和經(jīng)營的權利。
林地使用權的概念出自我國的《民法通則》、《森林法》和自然資源單行法律。《森林法》確立了林地使用權流轉制度，使林地使用權成為一項獨立的民事權利。
林地使用權的流轉通常是基于自主自愿的原則，在平等的民事主體之間流轉，但也不排除某些特殊情況下，為了國家或地方政策的需要而發(fā)生的流轉。通過流轉所形成的法律關系，既要受到《民法通則》、《合同法》的調整，也要受到《森林法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的調整。
2.林地使用權的主體
根據(jù)《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》:“14.加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉；15.放手發(fā)展非公有制林業(yè)，國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設。”因此，林地使用權的主體包括國家、集體、自然人、法人、社會團體等一切社會主體。
3.林地使用權流轉方式
《意見》規(guī)定了林地使用權流轉形式包括承包、轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件。
1.林地承包經(jīng)營權的概念
《農(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定，本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。《物權法》第124條規(guī)定，農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實行土地承包經(jīng)營制度。此乃林地承包經(jīng)營權存在之法律依據(jù)。林地承包經(jīng)營權使國家或集體在保留林地所有權的前提下，賦予林農(nóng)使用權、收益權等，在當前林權制度改革中，扮演著重要的歷史角色。
林地承包經(jīng)營權是指林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為了森林、林木的培育種植、經(jīng)營管理和采伐利用等林業(yè)目的，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組簽訂林地承包合同，并依據(jù)林地承包合同對集體所有的或國家所有由農(nóng)民集體使用的林地享有占有、使用和收益的權利。林地承包經(jīng)營權是土地承包經(jīng)營權的一種類型。
2.林地承包經(jīng)營權的主體及承包方式
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，林地承包經(jīng)營權的主體應該包括集體組織內部成員，及以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得承包經(jīng)營權的一切社會主體。
《農(nóng)村土地承包法》第3規(guī)定，“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”其中，不宜采取家庭承包方式的荒山等土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。因此，可以得出林地承包經(jīng)營權的取得方式有兩種，即家庭承包和其他形式的承包，其他形式的承包，包括以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行的承包。
3.地承包經(jīng)營權的流轉方式
《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。”上述規(guī)定中，包含了從林地承包經(jīng)營權中派生出來的林地轉包權、林地出租權、林地互換權和林地轉讓權等。《物權法》第128規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。”《農(nóng)村土地承包法》第31條第2款規(guī)定：“林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。”
三、林地使用權與林地承包經(jīng)營權的區(qū)別
因為林地的所有權只能屬于國家和集體，國有林地的使用權可以由全民所有制單位和集體享有。集體和個人可以承包國有林地，個人可以承包集體所有的林地，承包后所獲得的林地使用權被稱為林地承包經(jīng)營權。所以，實踐中林地承包經(jīng)營權這一概念包含了林地使用權。但是，沒有通過承包經(jīng)營方式取得的林地使用權亦被稱為林地使用權。
承包經(jīng)營關系的當事人之間通常存在著行政隸屬關系，而林地使用權的流轉雙方是平等主體之間的民事關系。取得承包經(jīng)營權的法定形式是承包經(jīng)營合同，承包權不可流轉，經(jīng)營權可以流轉；林地使用權是林地承包經(jīng)營權物權化的適當形式，物權化后，林農(nóng)具有明晰的物權。“林地使用權”作為一種物權，除包括占有、使用、收益權外，還包括了一部分處分權，如轉讓、入股、抵押、出租等，由此可以流轉。現(xiàn)行國家法律法規(guī)尚未允許土地所有權的流轉，只有國家為了公共利益或工程建設的需要，可以通過征收或征用的方式，把集體所有的土地轉為國有。因此，我們通常所講的林地流轉實際上是指林地使用權的流轉。
