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? ? ? ?進入新世紀以來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的小戶分散經(jīng)營模式已不能很好地適應生產(chǎn)力發(fā)展的需求，適度規(guī)模經(jīng)營成為我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量”。這充分肯定了家庭農(nóng)場制度對改變我國農(nóng)業(yè)小而散的經(jīng)營格局、增強農(nóng)業(yè)活力的作用，為我國未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展之路指明了方向。
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　　家庭農(nóng)場是以家庭經(jīng)營為基礎，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和規(guī)模化經(jīng)營的新型微觀經(jīng)濟組織，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織形式。該模式在各發(fā)達國家、發(fā)展中國家都得以快速發(fā)展，并且演化出了不同的表現(xiàn)形式。
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　　目前我國農(nóng)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結構深刻調整、農(nóng)村深刻變革的歷史時期，適應適度規(guī)模經(jīng)營要求、滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式不斷涌現(xiàn)。自2013年中央一號文件首次提及家庭農(nóng)場以來，各地不斷探索家庭農(nóng)場發(fā)展模式，涌現(xiàn)了浙江寧波、上海松江、吉林延邊、湖北武漢、安徽郎溪等五大經(jīng)典模式。截至2012年，我國共有家庭農(nóng)場87.7萬個，平均規(guī)模200.2畝，平均收入18.47萬元。總體來看，家庭農(nóng)場的發(fā)展能夠從四個方面有效促進農(nóng)村土地流轉：
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　　有利于規(guī)范流轉程序，保護農(nóng)民權益。家庭農(nóng)場與家庭農(nóng)戶的最大區(qū)別在于是否具備一定的資源管理與協(xié)調能力。家庭農(nóng)場具備獨立的法人資格，其經(jīng)營者具有獨立經(jīng)營的企業(yè)法人管理意識。家庭農(nóng)場主會盡可能地利用法律手段，規(guī)范農(nóng)場土地流轉程序，避免因土地糾紛而影響自身發(fā)展。家庭農(nóng)場主的這一舉措也同時保護了農(nóng)民權益，消除了口頭協(xié)議、默認經(jīng)營等流轉形式的糾紛隱患。
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　　有利于提高流轉價格，激活流轉市場。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策者與生產(chǎn)者的統(tǒng)一體，能夠對多變的、不可控的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及時做出反應，能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時家庭農(nóng)場制可以利用親情和道德等力量減少生產(chǎn)監(jiān)督成本，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。家庭農(nóng)場主為獲取長期的經(jīng)濟利潤，有動力提高流轉價格以穩(wěn)定土地來源。同時隨著家庭農(nóng)場規(guī)模的不斷擴大，土地也成為各經(jīng)營者爭奪的重要資源，這將進一步刺激流轉市場，為建立規(guī)范的流轉平臺提供市場支持。
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　　有利于鞏固雙方信任，加強用途監(jiān)督。家庭農(nóng)場所租用的土地都是經(jīng)營者利用地緣、血緣等關系租賃獲得，具有因鄉(xiāng)土關系而建立的雙方信任。同時由于此種鄉(xiāng)土關系，土地流出方能夠有效監(jiān)督其所擁有土地的用途。這在政府監(jiān)測之余，為監(jiān)督土地用途添加了又一保障。
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　　有利于增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。家庭農(nóng)場擁有較為清晰的產(chǎn)權、穩(wěn)定的收益以及專用的資產(chǎn)等，相較于傳統(tǒng)農(nóng)戶能夠更加容易獲取技術、資金等方面的支持，用以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時家庭農(nóng)場由于其生產(chǎn)、銷售一體化的特點，在參與市場競爭時將承擔較高的違約成本，這有利于經(jīng)營者打破傳統(tǒng)小農(nóng)機會主義的禁錮，從意識上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
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　　家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式比較符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需求，該制度因其特有的優(yōu)勢，能夠彌補其他類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的不足。但目前我國家庭農(nóng)場仍處于起步階段，發(fā)展之路任重而道遠，政府及社會各界需要就以下方面做出努力：
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　　加快土地確權進程。土地權屬清晰是土地流轉的基礎，也是家庭農(nóng)場發(fā)展的基石，但農(nóng)民對土地所有權、承包權、經(jīng)營權權屬的認識不清，嚴重影響了土地流轉模式的發(fā)展。土地確權與“三證”的頒發(fā)(承包土地的使用權、宅基地的使用權、農(nóng)民在宅基地上所蓋的房屋的房產(chǎn)權，以及與三權對應的三證)，能夠有效明晰產(chǎn)權，加強農(nóng)民意識，提升農(nóng)民在土地市場中的議價權，為我國農(nóng)村土地適度流轉和家庭農(nóng)場的發(fā)展提供重要支持。
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　　完善農(nóng)村社會保障體系。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的局限，農(nóng)村社會保障匱乏，農(nóng)民因害怕失去土地這一最后保障，不愿將所承包的土地用以流轉，這嚴重阻礙了農(nóng)村土地流轉形式的探索。因此，政府需進一步健全社會保障體系，完善社會救助機制，鼓勵商業(yè)保險發(fā)展，解除農(nóng)民的后顧之憂，為土地適度流轉提供充足的市場供給。
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　　扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。家庭農(nóng)場制度能夠有效促進農(nóng)村土地適度流轉和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因此政府可以通過政策、資金等方面的扶持，鼓勵家庭農(nóng)場的發(fā)展。
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　　家庭農(nóng)場發(fā)展需要大量資金以滿足農(nóng)業(yè)基礎設施建設以及現(xiàn)代化農(nóng)資投入的需求，但受到尚未完善的農(nóng)村金融體系的局限，使得資金不足成為制約我國家庭農(nóng)場發(fā)展的瓶頸。為此，政府需要加快推動土地產(chǎn)權的物權化進程，完善抵押、擔保、信貸、土地貸款，土地融資等農(nóng)村金融機制，以解決家庭農(nóng)場經(jīng)營者融資難的問題。

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　　建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系。目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系總體水平仍然偏低，建設相對滯后，服務內(nèi)容與生產(chǎn)所需存在一定的偏差。而落后的社會化服務體系已成為我國家庭農(nóng)場更快、更好發(fā)展的關鍵制約因素。因此，政府和社會各界應共同努力，建立健全我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供所需的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品供銷、農(nóng)業(yè)信貸以及垂直一體化操作等全方位服務，以推動家庭農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)模式的發(fā)展。