6月28日，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確鄉村產業的內涵特征、發展思路、實現路徑和政策措施等，被認為是今后一個時期我國鄉村產業發展的階段性綱領性文件。
據了解，《意見》提出六個方面任務舉措。一是突出優勢特色，培育壯大鄉村產業。做強現代種養業，做精鄉土特色產業，提升農產品(5.420,-0.08,?-1.45%)加工流通業，優化鄉村休閑旅游業，培育鄉村新型服務業，發展鄉村信息產業。二是科學合理布局，優化鄉村產業空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，促進鎮村聯動發展，支持貧困地區產業發展。三是促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力。培育多元融合主體，形成“農業+”多業態發展態勢，打造產業融合載體，構建利益聯結機制。四是推進質量興農綠色興農，增強鄉村產業持續增長力。健全綠色質量標準體系，大力推進標準化生產，培育提升農業品牌，強化資源保護利用。五是推動創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能。強化科技創新引領，促進農村創新創業。六是完善政策措施，優化鄉村產業發展環境。健全財政投入機制，創新鄉村金融服務，有序引導工商資本下鄉，完善用地保障政策，健全人才保障機制。
21世紀經濟報道注意到，在土地資源利用領域，《意見》為鄉村振興頒布了多條利好措施。
其中，《意見》提出，要加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業農村的比例，支持鄉村產業振興。
21世紀經濟報道記者了解到，1月中旬，中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊，曾在“清華三農論壇2019”上，對于調整完善土地出讓收入使用范圍這一問題作了具體闡述。
韓俊當時表示，經過初步測算，要落實國家鄉村振興戰略規劃今后五年的重點任務，大約需要投資7萬億以上。因此，需要調整土地出讓收入的支出結構，提高用于農業農村的比例，“從過去幾年的情況來看，土地出讓的凈收益，用于農業農村的比重大約占30%，但去年（2018年）這一比例下降非常大。現在中央的要求是提高這一比例，所以說還需要提出更加‘硬’的要求來落實這個政策。”
另外，《意見》還表示，新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑收益，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。
21世紀經濟報道注意到，從2017年以來，中央在建設用地增減掛鉤指標流轉連續出臺政策。在2018年年初《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》出臺，正式建立了結余指標跨省調劑級之后，2019年4月，國家發改委又在《2019年新型城鎮化建設重點任務》中提到，在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨地區調劑。
根據此前的規定，只有“三區三州”及其他深度貧困縣，其城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，才可以由國家統籌后跨省域調劑使用。而上述《重點任務》無疑擴大了跨省域調劑范圍，結合此次《意見》提出的政策，顯然對都市圈內部的農村地區帶來極大利好。
另外，《意見》還提到，要完善用地保障政策。耕地占補平衡以縣域自行平衡為主，在安排土地利用年度計劃時，加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度。
有分析人士告訴21世紀經濟報道記者，耕地占補平衡以縣域自行平衡為主。對于廣大用地相對充裕的貧困地區來說，可以讓土地產生更大效用，換取急需的發展資金。
21世紀經濟報道了解到，在今年3月，全國已有第一筆耕地占補平衡指標交易稅費入庫，交易雙方是湖南長沙市高新區、望城區和郴州桂東縣。未來，此類用于支持鄉村振興的收入還將更多。
