農業(yè)農村部辦公廳關于做好2019年貧困地區(qū)農產品產銷對接工作的通知
農辦市〔2019〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)局：?
為貫徹落實2019年中央1號文件精神，根據《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）和農業(yè)農村部《貧困地區(qū)農產品產銷對接實施方案》部署要求，各地要聚焦貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色優(yōu)質農產品，進一步推進產銷對接工作，促進農產品出村進城，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)就做好2019年貧困地區(qū)農產品產銷對接工作通知如下：?
一、拓寬對接渠道，擴大貧困地區(qū)農產品產銷對接規(guī)模?
（一）組織參與產銷對接活動。立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際，鼓勵各地結合“中國農民豐收節(jié)”、農博會、農交會等節(jié)慶展會，組織形式多樣的貧困地區(qū)農產品產銷對接活動，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農產品批發(fā)市場等市場流通主體“走進山村、走進產地”。鼓勵并支持“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)的新型經營主體參加中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會、部省共辦農業(yè)展會及我部舉辦的產銷對接活動（見附件），并在展會、對接活動費用上給予減免。完善貧困地區(qū)農產品應急促銷工作機制，及時集中采購滯銷農產品。?
（二）充分利用農產品電子商務平臺。積極推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城工作，優(yōu)先在貧困地區(qū)選擇一批優(yōu)質特色農產品，因地制宜探索農產品出村進城模式，推動農產品上網銷售，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。推動電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，組織開展“慶豐收全民購物節(jié)”等網絡促銷活動。利用好農村實用人才培訓、新型職業(yè)農民培育工程等平臺，加強農村電商人才培訓。?
（三）動員引導社會各界消費扶貧。響應《貧困地區(qū)農產品產銷對接行動倡議書》，鼓勵各地采用“以購代捐”“以購代買”等方式扶貧，推動機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和商貿流通企業(yè)等直接采購貧困地區(qū)農產品，建立穩(wěn)定供銷關系。主動借助對口幫扶、對口支援、東西協(xié)作等扶貧模式，對接幫扶省市消費需求，生產適銷對路的農產品，帶動貧困農戶增收致富。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織優(yōu)勢，促進貧困地區(qū)農產品產銷雙方洽談合作。?
二、夯實對接基礎，促進貧困地區(qū)農產品產銷對接提質增效?
（四）不斷提高農產品供給質量。以推動農業(yè)高質量發(fā)展為導向，加快推進貧困地區(qū)綠色高質高效行動實施和標準化養(yǎng)殖，支持健全農產品標準體系，全面提升貧困地區(qū)農產品供給質量和水平。加快培育和推廣貧困地區(qū)適種適養(yǎng)特色品種和先進適用技術，調動高等院校、科研院所的農業(yè)科研力量，幫助貧困縣圍繞產業(yè)組建產業(yè)扶貧技術專家組，在貧困地區(qū)全面實施農技推廣特聘計劃，為貧困農戶提供精準決策咨詢和生產技術指導。幫助貧困地區(qū)開展綠色食品、有機食品和地理標志農產品認證或登記，擴大農產品質量安全追溯覆蓋面。?
（五）大力提升農產品流通效率。優(yōu)化完善貧困地區(qū)農產品產地市場布局，鼓勵貧困地區(qū)建設具備商品化處理、質量速檢、信息服務等設施的田頭市場，夯實農產品出村進城基礎。推動貧困地區(qū)加強農產品產地儲藏、保鮮、烘干、預冷等流通基礎設施建設，降低流通損耗，提升農產品品質和附加值。鼓勵農產品批發(fā)市場、農業(yè)企業(yè)和農民合作社在縣級以上城市建設直供直銷中心，集散、配送貧困地區(qū)農產品。?
（六）培育壯大特色農業(yè)品牌。指導貧困地區(qū)立足區(qū)域主導產業(yè)，做好品牌整體規(guī)劃，重點加強農產品區(qū)域公用品牌培育，推動“三區(qū)三州”貧困縣開展“一縣一品牌”建設。在特色農產品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等農業(yè)園區(qū)建設中，加快塑強一批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠、帶動能力強的企業(yè)品牌，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展、農民增收提供有力支撐。建設具有文化底蘊、鮮明地域特色的“小而美”特色農產品品牌，不斷提升品牌農產品在農產品貿易中所占比重，提升貧困地區(qū)農產品品牌溢價能力。?
三、加強對接服務，培育貧困地區(qū)農產品產銷對接內生動力?
（七）加快打通產銷信息渠道。優(yōu)先支持貧困地區(qū)實施信息進村入戶工程，加快益農信息社建設，完善涉農信息綜合服務。針對貧困地區(qū)特色主導產業(yè)，加強信息采集、分析、監(jiān)測與預警，為農業(yè)企業(yè)、農民合作社、農戶提供及時有效的政策、產量、價格、市場、科技、保險、氣象等信息服務，為生產發(fā)展提供參考。推進“全國初級農產品產銷對接公益服務平臺”使用，促進產銷銜接。引導相關企業(yè)和社會主體在貧困地區(qū)開展農民手機應用技能培訓，讓手機成為廣大貧困農戶的“新農具”。?
（八）豐富創(chuàng)新營銷推介方式。適應現(xiàn)代市場消費需求和營銷方式需要，以促銷優(yōu)價為目標，實施精準營銷推介服務。充分利用農業(yè)展會、產銷對接會、產品發(fā)布會等方式，有效利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)渠道，借助大數據、電子商務、移動互聯(lián)等終端載體，開展豐富多彩的貧困地區(qū)農產品公益宣傳。引導和支持部分貧困地區(qū)特色優(yōu)質農產品參加國外知名展會，提升產品知名度和影響力。推動有條件的新型經營主體建立多種形式的營銷平臺，加強形象公關，提高產品市場占有率。?
（九）健全完善長效對接機制。堅持“以銷促產”，放大產銷對接的輻射帶動作用，推動產銷雙方形成利益共同體，加快形成優(yōu)質優(yōu)價市場機制。推動并支持大型農產品批發(fā)市場、商超和農民合作社向農產品生產和消費兩端延伸經營鏈條，在貧困地區(qū)建立生產基地，發(fā)展委托生產、訂單農業(yè)，積極開展“農批零對接”“農超對接”“農社對接”，建立穩(wěn)定的產銷關系。完善農業(yè)企業(yè)、農民合作社和貧困農戶的利益聯(lián)結機制，提高貧困農戶在農產品銷售中的參與度，保障合理收益。?
四、強化對接指導，提升貧困地區(qū)農產品產銷對接保障能力?
（十）加強組織協(xié)調。貧困地區(qū)農產品產銷對接是一項長期性、系統(tǒng)性工作，各級農業(yè)農村部門要將其作為2019年重點工作，統(tǒng)籌安排、精心組織。農業(yè)農村部將牽頭做好貧困地區(qū)農產品產銷對接工作的統(tǒng)籌銜接和整體推進。省級農業(yè)農村部門要根據區(qū)域實際情況，積極協(xié)調相關部門，明確目標任務，制定工作方案，全面做好組織、服務等工作，形成部、省、市、縣齊抓共管、共同推進的工作格局，確保對接成效，確保貧困農戶受益。?
（十一）做好跟蹤研究。各級農業(yè)農村部門要強化動態(tài)研究，及時、準確掌握產銷對接效果，深入剖析存在問題，創(chuàng)新工作方式，幫助解決實際困難。請各省（區(qū)、市）于11月15日前將產銷對接全年工作總結及1—2篇典型案例報送至農業(yè)農村部市場與信息化司。產銷對接典型案例可以是貧困縣、貧困村、貧困戶優(yōu)產促銷的先進經驗，也可以是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經營主體帶貧拓市場的典型做法。?
（十二）加大政策激勵。各級農業(yè)農村部門要將貧困地區(qū)農產品產銷對接工作納入年度扶貧工作計劃和方案中，推動扶貧專項資金、涉農整合資金、對口幫扶資金支持產地市場體系、特色農業(yè)品牌等重點環(huán)節(jié)，研究爭取對采購貧困地區(qū)特色優(yōu)質農產品作出突出貢獻的新型經營主體、社會組織給予銷售獎勵或在項目安排、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。?
聯(lián)?系?人：沈國際?
聯(lián)系電話：010—59193102?
郵????箱：scsltc@163.com ? ? ? ? ? ??
農業(yè)農村部辦公廳?
2019年2月27日
