近日，黑龍江有關方面下發文件，對該省2019年新增耕地輪作休耕試點作出安排。其中提出，根據農業農村部預通知，暫定新增輪作試點每畝補貼150元，新增水稻休耕試點每畝補貼500元，最終以中央財政核發標準為準。
哪些地區要輪耕？
輪作是指在同一塊田地上，有順序地在季節間或年間輪換種植不同的作物或復種組合的一種種植方式。休耕是指在同一塊土地上種一年作物，第二年停一年，第三年再種。
我國人多地少，土地資源緊缺，這些年，我們以有限的耕地養活了十幾億人，但也付出了極大代價，耕地數量減少、地力嚴重透支、水土流失，地下水超采、土壤污染加重等問題已成為制約農業可持續發展的突出矛盾。而實行輪作休耕制度，有利于耕地休養生息和農業可持續發展。
我國在一些省份進行了輪耕休耕試點，黑龍江省就率先啟動了“2017年500萬畝輪耕補助資金發放”的工作，試點的地區主要包括齊齊哈爾、雙鴨山、佳木斯、綏化、伊春、鶴崗、黑河。還有一些正在進行試點的省份有湖南、河北、甘肅、云南、貴州、遼寧、吉林等。
補貼對象
同意簽訂“輪耕”合同的農民，種植大戶、家庭農場、農村合作社等等幾類。補助對象做到兩個精準：
1.將輪作休耕精準到戶，與試點的農戶簽訂3年的協議，明確相關權利、責任和義務，就算休耕也要好好經營，做到休而不退、休而不廢。
2.補助資金精準發放到戶，明確補助對象是實際生產經營者，而不是土地承包者，防止出現爭議和糾紛。
補貼金額
我國輪作休耕試點始于2016年，旨在通過耕地的“休養生息”，讓生態得到治理修復，保護和提升地力，實現真正的“藏糧于地”。2016年，中央財政安排14.36億元，試點面積616萬畝；2017年安排25.6億元，試點面積1200萬畝；2018年輪作休耕試點由9省區擴大到12省區，試點面積比2017年翻一番，達到2400萬畝，補貼資金50.9億元。
輪耕和休耕的補貼標準不一樣，對于輪作的農民，每畝可以領取150元的補貼。而參與休耕的農民，休耕一季的補貼為每畝500元，休耕兩季的補貼為800元左右。另外地區不同補貼標準也有所不同，要以當地為主。下面我們來看看黑龍江的具體情況。
2019年國家將進一步擴大黑龍江省耕地輪作休耕試點面積。為確保試點任務高標準高質量完成，現就申報實施2019年新增耕地輪作休耕試點有關事宜通知如下：
1.輪作試點
實施期限：一年
輪作技術路徑。2019年新增耕地輪作試點地塊前茬（2018年）必須為種植玉米或小麥，2019年種植大豆，實行米豆輪作或麥豆輪作。以村為單位，要集中連片，鼓勵以村為單位整建制推進。
2.休耕試點
實施期限：一年
休耕技術路徑。2019年新增水稻休耕試點地塊前茬（2018年）必須為種植水稻，稻田休耕期間要加強地力保護和管理，鼓勵深耕深松、種植苜蓿（油菜）或蔬菜等肥田養地作物（非糧食作物），提升耕地質量，力爭地下水下降勢頭得到有效遏制，粳稻過剩狀況得到改善。以村為單位，要集中連片，鼓勵水稻休耕試點以鄉鎮或村為單位，集中連片整建制推進。
補貼的發放形式
省財政廳將耕地輪耕試點補助資金下撥到各試點市、縣、農墾管理局。然后按照規定統一進行發放，分別打入農民前期提供的賬戶中。
為防止農民私自開墾種植，恢復生產的情況，國家對這些輪耕休耕地區已經采取了遙感衛星實時監測，一旦發現私自違反合同規定，將會立即取消其補貼資格，所以要特別注意這一點。
對于輪作休耕試點區域，補助原則是“確保農民收入不減少、生活有保障”。農業農村部曾表示，倡導輪作，謹慎休耕。禁止棄耕，嚴禁廢耕，鼓勵農民對休耕地采取保護措施。
