湘西土家族苗族自治州是習近平總書記精準扶貧戰略思想的首倡地，是全國和湖南省精準扶貧精準脫貧的主戰場，也是國家農業農村部定點扶貧地區。
1986 年以來，農業農村部先后派出 12 批次 121 名干部支援湘西建設，與貧困群眾共同將一張藍圖繪到底，走出一條山區現代農業可持續發展的道路。
明確產業扶貧思路，挖掘區域特色優勢。“欠發達地區抓發展，更要立足資源稟賦和產業基礎，做好特色文章，實現差異競爭、錯位發展……”近年來，湘西積極調產業結構、技術結構、經營結構，促進農民增收、農業增效、農村增綠， 把柑橘、茶葉、煙葉、獼猴桃、蔬菜、油茶、中藥材（杜仲、百合）和特色養殖（黑豬、黃牛）等 8 大特色產業， 明確為州域農業特色產業， 積極發揮州委、州政府在產業扶貧中的主體作用，統籌各種扶貧資源， 協同發力，引導貧困農民發展特色產業。
加大資金項目支持，著力補齊基礎短板。截至 2016 年底，永順、龍山兩縣共申請農業農村部支農資金項目 33 個，申請中央財政資金總額 9264.5 萬元。指導出臺《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府關 于加快推進湘西國有農場改革發展 的工作意見》，并爭取 600 余萬元的農墾項目資金。2017 年上半年，新申報落實中央財政現代農業發展資 金、現代良種工程、有機肥替代化肥、畜牧發展資金、茶樹良種繁育基地 建設、耕地保護與提升、農業生產 救災資金等農業項目 20 余個，資金總額近億元。經過多年的不懈努力， 湘西州農村基礎設施和農村公共服 務發生著巨大改變。
促進扶貧攻堅推進，持續改善民生福祉。五年來，湘西全力推進精準扶貧脫貧“十項工程”，發展當家產業，促進穩定增收。采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作和龍頭企業、大戶能人帶動等方式，加快農業特色產業和鄉村游發展，使優勢資源變資產、資產變股本。十八洞村大力發展鄉村游、獼猴桃、養豬、苗繡等產業，2017 年底整村脫貧。抓好勞務輸出，每年保持 22 萬左右貧困勞動力在外穩定務工，實現勞務收入 100 億元以上。通過發展特色產業、鄉村游和勞務經濟等，農村居民人均可支配收入持續高速增長，2013-2017 年從 5260 元增至8273 元， 年均增速均在 11% 以上， 實現了“ 不愁吃、不愁穿” 目標， 生活水平不斷提高。
創新產業發展舉措，加強內生能力建設。全力推進農業品牌建設。堅持綠色、生態、有機、富硒導向，把品牌建設作為推進特色產業扶貧的戰略舉措，做大做強具有湘西特色和優勢的農產品。先后組織 17 家全國大型農產品經銷商到古丈、保靖、吉首開展農產品產銷對接活動 ； 邀請中央媒體制作播出 7 期節目， 宣傳湘西特色產業、優質農產品。推進農村電商發展。積極參加國家、湖南省各類農展會，提升特色農產品市場知名度，積極推進“互聯網+ 產業扶貧”“精準扶貧農村電商”“農超對接”牽線搭橋活動，促成電商平臺入駐湘西州， 成功對接港澳、華潤萬家超市。縣、鄉、村三級農村電商網絡體系逐步形成，電商網點達到 1900 個， 其中新增 620 個， 手機逐漸成為農戶銷售農產品的利器，互聯網搭起特色農產品通江達海的捷徑，全年農業電商線上銷售突破 15 億元。
努力推進農產品港澳直供。為了促進湘西農業產業發展轉型升級和精準扶貧精準脫貧， 扎實推進特色農產品“農超對接”， 2017 年，與澳門君天集團和華潤超市簽訂戰略合作框架協議，農產品對接港澳、華潤萬家超市取得突破性成果，完成蔬菜、獼猴桃等生鮮果蔬直供港澳、超市 9 批次 40 多噸，實現銷售額 78.86 萬元，帶動貧困對象 130 余戶 300 多人脫貧。竭力推進農墾改革發展。制定《關于加快推進國有農場改革發展的實施意見》， 以羊峰山農場為代表的湘西獼猴桃、湘西黃牛等農場特色產業快速發展， 打造羊峰山、畢茲卡民族特色品牌， 發展休閑農業。2017 年，全州農墾場實現生產總值 1990.89 萬元，增幅17.45%。
聚力定點幫扶協作，匯聚精準脫貧合力。龍山、永順兩縣是農業農村部定點扶貧縣，扶貧工作組結合龍山、永順兩縣的實際情況，科學分析資源稟賦、產業現狀、市場空間、新型主體帶動能力等因素， 從資金、物質、人才、技術等方面進行了全方位、多層次、寬領域的扶持幫助。永順縣爭取農業農村部項目資金近 5000 萬元，到位獼猴桃標準化生產基地建設項目 200 萬元， 支持烏龍山獼猴桃專業合作社在石堤鎮羊峰村創建獼猴桃標準化生產基地 210 畝，帶動 23 戶貧困戶穩定脫貧 ；整合涉農資金 2200 萬元，在高坪那咱村建設萬畝山地生態示范園 1 個，直接帶動 246 戶貧困戶穩定脫貧 ；在芙蓉鎮新區居委會投入資金 100 萬元實施了 550 畝的椪柑品種改良示范項目，涉及桔農 105 戶，通過實施品改畝均增加產值 180萬元，帶動 105 戶貧困戶穩定脫貧。龍山縣先后實施生態高效農業、畜牧水產、百合產業、柑桔品改、農村能源、農民培訓等項目，有力助推了農業產業化發展。形成了以百合、柑橘、蔬菜、特色養殖、休閑農業等為主的支柱產業，百合、烤煙、柑橘、蔬菜、中藥材等種植面積分別達 8 萬畝、6.6 萬畝、14 萬畝、10 萬畝、5 萬畝，豬牛羊飼養量達 61.2 萬頭（只），家禽飼養量達146 萬羽，肉類總產量達到 1.9 萬噸，水產品產量達 3200 噸，年可實現總產值 20 億元，直接帶動 20 余萬農民增收致富。培育了 21 家州級以上農業重點龍頭企業，扶持發展了 485 家農民專業合作社、農業種養大戶 1200 余戶和 58 個農產品加工企業。生產的一批名優特新農產品深受消費者青睞，“龍山百合”“龍山蘿卜”“里耶臍橙”獲國家地理標志產品注冊和國家綠色食品 A 級標準認定，“喜樂”牌百合系列產品獲國家工商局商標局注冊，石牌鎮和里耶鎮比耳村獲評“全國一村一品” 專業示范村鎮。帶動了 60% 以上農民參與農業產業化經營，使產業扶貧成了拉動貧困農民增收脫貧的有力引擎。
《農村工作通訊》2019年第3期
