宅基地是農(nóng)村土地改革中的難點問題。日前，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文強調(diào)，在宅基地改革過程中，繼續(xù)探索“三權(quán)分置”的實現(xiàn)形式，保障農(nóng)民宅基地所有權(quán)和資格權(quán)。
陳錫文在日前的“清華三農(nóng)論壇2019”上提到，當前關(guān)于農(nóng)村土地改革主要涉及三個問題：第一是要“三權(quán)分置”；第二是對土地征收和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的入市要完善配套制度。第三是農(nóng)村宅基地制度改革要穩(wěn)慎推進。
陳錫文表示，宅基地制度是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供給本集體農(nóng)民的保障性住房的土地使用制度。他說：“宅基地的使用權(quán)不僅僅簡單的是一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的體現(xiàn)，更重要的，它是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度的一個重要部分，也是農(nóng)村集體土地所有制的重要組成部分。要明確，宅基地制度是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供給本集體農(nóng)民的保障性住房的土地使用制度。”
而隨著農(nóng)村人口越來越少，農(nóng)村建筑物也將越來越少，如何合理利用閑置的農(nóng)村建筑用地成了農(nóng)村宅基地改革不得不面臨的問題。陳錫文認為，一方面通過增減化的方式，有一部分變成城鎮(zhèn)建設用地。另一方面通過整理復墾之后，變成農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)用地。
